美国财政部副部长泰勒日前在华盛顿透露,中国财政部部长金人庆和中国人民银行行长周小川10月1日将参加一个由西方七国(G7)举行的特别会议,与七国财长一起探讨全球经济金融大势和共同关心的问题。
这将是中国财金高官首次参加G7会议,标志着中国与八国集团的关系向前迈出了积极的一步。
当今世界上有一个“富人俱乐部”,那就是七国集团(1997年俄罗斯加入,成为八国集团)。八国集团机制是由不同层面构成的,领导人峰会侧重于政治领域,对世界经济、财政金融政策的讨论和决策,则主要是在财长与央行行长会议上决定。不过,名义上是八国集团,但出席财长和央行行长会议的却只有美、英、法、德、意、加、日七国,俄罗斯被挡G7财行长会议的大门之外。
原因大概只有一个:俄罗斯目前的经济实力还不具备与会资格。
G7财行长会议的门槛是相当高的,但是,它对中国却另眼相看。其由因是明摆着的:G7讨论全球经济大势,没有中国的参与,在权威性和影响力方面就要大打折扣。前几年八国集团在讨论和处理世界经济和政治问题时,就时常遇到一个难题,那就是越来越多的全球性问题需要中国的参与,而中国却不是这个世界最发达国家俱乐部的成员。许多学者指出,中国在全球经济中的地位远远超过八国集团中的意大利、加拿大和俄罗斯,有人甚至认为中国的经济地位有赶超法国和英国的可能。中国目前是世界第四大贸易国,有人预计,10年之内,中国将超过德国,成为世界第三大经济体。在此情况下,邀请中国财金高官与会就显得越来越迫切。泰勒说得很明快:“随着中国经济的增长和在全球经济中变得越来越重要,(邀请中国经济官员与会)是再自然不过的事了。”
另一方面,中国对八国集团的态度也在发生变化。
中国不刻意追求加入八国集团,但这并不等于说中国不愿与八国集团对话。
中国看重八国集团的一个因素,是它越来越向着引导世界经济和全球发展战略的大国论坛方向发展,正试图把世界经济活动规则化、制度化。中国作为一个大国,应当以自己的声音和行为方式积极参与多边合作,并在其中发挥建设性作用,既要捍卫自己的利益,也要表达广大发展中国家的愿望和要求,使国际游戏规则的制定、修改和执行,能在相对公正、公平和均衡的基础上进行。
此外,以渐进的方式加强同主要工业化国家在经济运行体制方面的融合,有利于我们认真平衡权利和义务的关系,以我们的实际地位和实际利益为基础和前提,来考虑我们应承担的国际义务。
据泰勒透露,本次会议所要讨论的一个重要话题是人民币汇率问题。
西方国家希望中国实行人民币完全可兑换,有的国家甚至为此向中国施压,美国有关组织就要求对中国汇率问题展开调查。但人民币汇率如何调整,中国当然要根据自己的情况来考量。自1994年汇率并轨以来,中国实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。实践证明,这种汇率制度安排是与我国经济发展阶段、金融监管水平和企业承受能力相适应的。中国的政策目标是,完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。中国财金官员参与G7会议,与西方七国讨论人民币汇率等问题,表明中国的态度和政策是有灵活性的。而这一点,也正是西方国家所希望看到的。
本报特约评论员千里