近几天来，本报针对天通苑业主委员会选举中的疑点进行了追踪报道。可以看到，在天通苑业委会选举存在的诸多问题中，其症结最后都能归结到“程序”上。选举是实现社区自治和保障基层民主的制度保证，但选举要想获得最终的公平、公正，则必须要经过一定的正当过程，这一正当过程又通过程序来体现，可以说，程序是选举的灵魂。业委会选举程序出了问题，其结果难免受到质疑。
在天通苑业委会选举的许多环节中，有许多地方存在程序问题：如选举筹备组的产生程序缺乏透明，业主对筹备组如何成立不知情，筹备组一些成员的特殊身份使人难以相信他们能够超脱于各方利益；候选人自荐和推荐程序不合理，5000户的小区只有4天时间推举候选人，时间显然过于紧迫；候选人竞选程序的缺失，候选人没有竞选活动，业主缺乏对候选人的详细了解；选举的方法不科学，采取等额选举的方式大大削弱了选举的竞争性；计算选票的程序没有有效监督，计票地点没有公示，业主要求监督计票却被拒绝。
除了以上“大”的程序外，天通苑业委会的选举还有许多细节的不足，如选票的送达，计票结果的公布等等。如此之多的程序不公、程序不透明、程序缺失的存在，显然影响到了这次选举的公平、公正。
天通苑业委会选举问题之多也不是偶然的，当前虽然《物业管理条例》等有关法律已经对业委会选举作出了规定，但这些规定对于业委会选举的程序要求还比较笼统，用一句话来概括其中的内容就是“过少不严密，过粗不细密”。由于缺少一整套科学的法定的选举程序作为指导，所以在现实中，业委会选举出现问题显然难以避免，甚至，天通苑业委会选举出现的问题，也是其他城市小区业委会选举都可能面临的尴尬。
保障社区居民的选举权利和自治权利，程序问题确实关键。所以，应当改变业委会选举制度不规范的现状，尽快对全国范围内业委会选举进行调研，归纳问题，及早制订一部类似于《小区业主委员会选举办法》的程序性法律。其实深圳早已在这方面进行了探索，深圳有关部门规定，业委会筹备组由全体业主用海选的方式选出；业委会候选人需有同小区十名以上业主的推荐，采取差额选举的方式进行选举，在所有选举中，选票发放时要登记，回收时也要验票，投票一般持续3－5天。投票后由政府主管部门代表、派出所、居委会派人参加，进行开箱验票等等。深圳这些程序规定虽然还不尽完善，但足以给立法者以启发。
还需要指出的是，业委会选举程序即使再完善、再科学、再公正，但由于利益的驱动，难免有人想操纵或破坏这些程序。所以，为了保障业委会选举的公正进行，有必要建立和启动一个惩戒机制，给那些破坏选举程序的人以威慑。但遗憾的是，对于破坏业委会选举的行为，我们还很少见到有人对此承担刑事责任或行政责任。那些敢于操纵或破坏选举的人没有承担违法成本，怎么保证社区的选举活动正常、健康地开展？
本报评论员于平相关报道见A07版
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