南京市公安局局长孙文德昨天介绍烟花开禁的三个理由安全：随着城市建设的发展和安全措施的提升，现在已可以将燃放烟花爆竹的危害降到最低点。
民意：市民要求保留传统习俗，开禁的呼声越来越高。市人大常委会展开讨论，收到313位市民的书面意见，主张继续禁放的176人，占56.2%，主张有限开禁的137人，占43.8%。市政府法制办征求23个单位团体意见，主张禁放的5个，主张开禁或有限开禁的18个。市政协征求14个单位和29名政协委员的意见，其中赞成有限开禁的占7成，坚持禁放的占二成，全面开禁的占一成。
趋势：全国282个禁放城市中，已有105个在实施禁放后又重新有限开禁。为增强节日喜庆气氛，让市民有过年味，既考虑保护爱放鞭炮人的权利，又维护禁放人的权益，根据南京实际，实行限定时间、地点及品种势在必行。
燃放点选择颇费心思
根据修正案，政府初步规定从除夕12时到正月初五24时止，允许市民在规定地点放烟花爆竹。栖霞区、雨花台区、浦口区、江宁区、六合区禁放范围由各区政府划定。六城区政府原则上在老城墙环之外各设一至二个燃放点，其它区域仍为禁放区。原由雨花台区划归建邺区的沙洲、双闸、江心洲三个街道，这次也一并实行禁放。
昨天与会者对各区选点极为关注。南京市人大常委孙长松说，出于安全考虑，各区肯定选择较偏远的地方作燃放点，老百姓就需要打的，或全家坐公交去放烟花，这不现实。因此，各区选点时必须考虑到尽量方便群众。人大常委会法工委副主任张宁生建议，选择城内不开工的建筑工地，既安全放心，又不要市民多跑腿。南京市供销社副主任李高正说，上海和本省一些城市只确定不能燃放的区域，如加油站、机关及文物保护单位等，像居民阳台、小区广场都是允许的。南京倒过来，各区都限定一二个燃放点，群众图方便，很可能就近燃放。
穿天猴之类坚决禁止
南京市人大常委程从武表示对有限开禁很赞成，但他提了两点建议，春节前尽量提早敲定燃放地点，早做安排，卖烟花鞭炮的定点摊位一定要严把关。要实施许可证制度。他的小孩去年到迈皋桥放烟花，回来说这边在卖，不远处就有人放，“万一点燃烟花摊，就要出大事，要从源头上把好关”，程从武说。南京市人大常委会法工委副主任张宁生说，目前政府对批发环节管得紧，但他担心零售环节出问题，去年上海一新娘结婚时都被炸死了，品种上一定要限制。修正案对电声鞭炮没涉及，南京一直是禁放的，其实这次可以开禁。此次烟花爆竹由供销部门负责供应和把关。南京市供销社副主任李高正说，卖烟花爆竹的个体户一定要有执照，供销社准备对他们进行5天的培训，像穿天猴之类的危险品种一律禁卖。
常委会主任赞成开禁
南京市人大常委会主任胡序建对有限开禁也持赞同态度。他说，迈皋桥放了几年不也没出事嘛。实际上这几年不同程度地都有人放，过年时他在傅厚岗就听到不少鞭炮声。修正案也是广泛征求过意见，放有放的理由，不放有不放的理由。公安部门要有信心，关键是落实好预案，消防车之类要事先准备好，街道基层也要落实防患措施。
市民支持开禁者居多
参加昨天会议旁听的普通市民也有不同看法。市民周粤就对开禁持反对态度，他说，开禁带来的危害远比快乐大得多，有限开禁更是不好的开头。烟花鞭炮对娱乐和消费的作用很有限，但它的危害和社会成本却极大。但更多的旁听市民则支持有限开禁。65岁的于孝渝说，大过年的，连鞭炮都不给放，这年也太冷清了。不能因噎废食，因为有的人受伤了就一律禁放，就丢掉了中华民族几千年的传统。他小时住在南京火瓦巷，年三十从晚上放到天亮，多开心啊。“我的意见是全面解禁，从源头上把好鞭炮质量关就行了”，老于说。参加旁听的南京市作协会员苏洪泉也说，烟花爆竹有避邪喜庆意义，也有宣泄、烘托气氛功用，应该允许放。说到危害，交通事故每天要死多少人，工业和汽车污染有多大，相比而言，鞭炮危害微乎其微。他认为，修正案规定开禁时间太短，过年放7天假，只开禁5天，太少了，还有正月十五元宵节也应开禁。小区空旷地带应该允许放。
禁放了十年的烟花爆竹将有望在明年春节有限开禁，这个消息对于经营烟花爆竹的企业无疑是一个重大利好。昨日，记者专访了南京市城区唯一的烟花爆竹专营企业———市日杂品公司及南京市烟花爆竹行业协会，得到答复称，压抑了十年之久的烟花爆竹需求肯定会有一个爆发，至于这个市场能有多大，关键还是要看开禁的范围有多大。
南京市日杂品公司透露，早在10年前，该公司每年烟花爆竹的销售额高达1200万。而随着1994年禁放令的实施，南京市日杂品公司经营烟花的业务被中断，营业额几乎为零。此外，南京市大大小小32家烟花爆竹生产企业也在5年前相继关闭，南京城的烟花爆竹行业跌入最低谷。不过，由于郊县并未禁放，每年1400万至1500万的销售收入勉强支撑着整个行业。
对于此次烟花爆竹开禁，南京市烟花爆竹行业协会的刘会长出言谨慎，由于目前具体的开禁范围并未最终确定，烟花爆竹市场的大小就不好预测。因为10年前1000多万的销售是基于全城开放的基础之上的，此次有限制的开禁能在多大程度上刺激消费还有待观察。该协会最近考查了率先实现烟花爆竹燃放开禁的大连，大连主城区可以燃放烟花的地点要比南京多，但其市场也只有1500万左右。因此，刘会长称，他们销售烟花的压力很大，万一采购量超过市场需求，市日杂品公司就将面临亏损的局面。不过，有业内人士指出，既然烟花爆竹开禁，其市场潜力根本无法用行政手段来压制，何况这个需求已经被压制了十年之久；再者，以十年前的消费能力来预估现在的消费水平，显然不合适。即便十年前是全城开放，但现在烟花品种的类型远比当时丰富，价格也远比当时高，关键是有消费能力的家庭也要远比当时多。这也难怪有人预测明年南京的烟花市场将超过1个亿。
快报记者 陈初
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