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美式民主难实现 美国在伊政经目标大幅缩水(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年09月28日03:30 来源：人民网 |
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浓烟滚滚的伊拉克前景难料
人民网9月28日讯 美国总统布什在谈到伊拉克问题时，总是喜欢抛出这样的说词：“我们不需要改变既定方针，因为本届政府在中东推进民主化进程的工作正在稳步前进”。不过，熟悉白宫事务的专家却认为，虽然从表面上看，布什政府在伊拉克问题上显得“坚定如常”，但实际上却在保持“大方向不变”的同时，悄悄将自己在当地的政治经济目标“缩水”。比如，美国不再确信自己能在伊实现美式民主制度，同时当地国营企业的私有化进程也基本停止，甚至原本用来重建家园的大笔资金也转而投入保证安全秩序的项目中。《洛杉矶时报》因此指出，今天的白宫已不幻想让伊拉克成为一个“自由市场经济下的民主国家”了。伊拉克更无法成为中东民主大变革的“引路人”以及促进阿拉伯国家和以色列停止冲突的催化剂。
一位白宫官员近日宣称，当去年美军刚刚占领巴格达时，华盛顿希望当地能建立一个如同美国那样成熟的民主体制，现在伊拉克能出现一个类似东欧国家那样的政府就相当不错了。美国国防部长拉姆斯菲尔德宣称，美国今后的策略不是放弃伊拉克，而是要采取“更实际的方案”来实现自己在中东地区的远景规划。这位国防部长甚至强调，美国及其盟友不可能等到伊拉克完全恢复和平稳定后再离开，因为当地从来就没有出现过如此完美无缺的局面。美总统国家安全事务顾问赖斯也认为，白宫在伊拉克取得成功的标志就是成立一个经由合法渠道产生的民主政府，同时这个机构应该能承担起保卫国家安全的责任。美国国务卿鲍威尔则认为，虽然伊拉克安全局面相当危险，但通过美军的有效清剿行动，仍然可确保明年初的全国大选如期举行。
不少专家却认为，即便是上述“明显缩水”的政治经济目标今后也可能要再次被打折扣。其中最可能出现的一幕就是明年一月的全国大选因各地动荡不安而延期。现在，白宫高层在是否推迟伊拉克选举的问题上分歧很大。有人希望能把大选改到春天举行，也有人坚持既定方针不动摇，甚至提出“搁置部分热点地区”开展选举的意见。一通争论后，布什更倾向于如期举行选举，尽管这样可能面对暴力袭击大增和选举结果不合法两大危机。据悉，如果明年一月举行大选，联合国要在当地投入数千负责选举工作的外籍雇员。这些人承担选民登记注册，设立投票站和培训伊本土工作人员的任务。可是，现在仅有8名非伊拉克籍人士在负责大选筹备工作，在缺乏必要军事保护的前提下，选举准备工作根本无法顺利展开。
伊拉克全国大选将同时产生全国代表大会、地区代表大会和北部的库尔德的议会。如果届时选举工作合法性遭到普遍质疑，那么将极大挫伤伊拉克人民乃至其他中东国家推进美式民主的积极性。现在，布什政府拒绝透露他们在伊拉克大选上的“政策底线”是什么，官员们只是泛泛强调，今年12月才会讨论该问题。白宫认为，如明年伊大选取得成功，那么将给目前非常活跃的反美武装以沉重打击。去年，美国将伊拉克和阿富汗两国的大选看作是其在中东地区推行民主化进程的试金石和样板，布什更多次宣称，民主的伊拉克将成为中东和平进入新阶段的第一步，从而促进巴勒斯坦成为真正民主国家。而在其上周联合国讲话中，布什并没有就伊拉克民主化与促进以色列和巴勒斯坦和平之间的“重要关系”发表任何谈话。
在经济领域，美国被迫停止了将200家国营公司私有化的进程。造成这种局面的原因是，伊拉克国营企业因设备老化、冗员太多而找不到买主。比如，今年一月到五月，伊拉克国营企业共创造了7300万美元收入，但同期的工资支出却高达8500万美元，这种经营状况和当地差劲的安全局面让许多商人望而却步。伊拉克经济收入支柱——石油工业尤其令布什政府恼火，除了当地人坚决反对将象征着国家财富的石油公司私有化外，石油工业更因成为反美武装重点打击对象而无法恢复元气。美军占领巴格达后，白宫曾乐观估计，经过短期恢复调养，伊拉克石油产量将达到每天600万桶。可直到今年底伊拉克原油日产量也不会超过280万桶，据说从今年一月开始，单单是反美武装炸毁采油设施造成的损失就已累计高达10亿美元。
此起彼伏的暴力活动让白宫下令将大量原计划用于重建伊拉克的资金投入安全保卫工作。截止目前，美国仅仅向伊拉克战后重建工作投入12亿美元资金，这其中还有相当数量被公司日常运作开支所消耗，真正用于改善伊拉克人生活的投入非常有限。比如，承担重建任务的公司目前仅雇佣了大约7.7万名伊拉克人，这同当地急于寻找就业机会的失业大军比较起来简直是杯水车薪。一些分析人士指出，即便在美国确定的伊拉克政治和经济目标大幅度缩水前提下，布什政府乃至其继任者能否顺利将其变成现实依然将成为一个很大的未知数。（高轶军）
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