是什么迟滞了六方会谈的脚步

　　原定于9月底召开的旨在解决朝核问题的第四轮六方会谈，已没有任何希望。尽管此前美国国务院曾多次发表声明，表示在9月底之前举行下一轮六方会谈的时间表仍然有效，美方仍致力于在9月底之前举行六方会谈工作组会议和下一轮六方会谈。那么，六方会谈为什么会如此一波三折，究竟是什么迟滞了六方会谈的脚步？

　　美国的表态无疑是高姿态的，但实际情况怎样呢。如果从朝鲜的表态来看，正是美国的某些做法，让朝鲜产生戒备心理，导致六方会谈停滞不前。不久前，布什在威斯康星州发表竞选演说，将朝鲜最高统帅称为“暴君”，呼吁解除其武装，这引起朝鲜方面的强烈反应。分析人士认为，布什这番话，很大程度上是出于大选年的政治考虑。如第四轮六方会谈如期举行，将触及许多实质性问题，会谈如最终破裂，布什在竞选中肯定失分，但如在谈判中对朝鲜作出较大让步，也同样不利选情。布什的狠话，就是想摆出不再让步的姿态，借此赢得国内保守势力的选票，同时也对朝鲜施压，迫使其作出让步。

　　更重要的是，从7月以来，美国的鹰派频频穿梭于东北亚外交舞台，也让朝鲜的心理起了微妙的变化。美国国家安全顾问赖斯和助理国务卿约翰•波顿都接触了中日韩三国，二人的访问被认为是商讨朝鲜核武器问题，为第四轮六方会谈铺路。但从个人背景来看，美国这次无疑是用人不当。波顿，2003年本为美国与朝鲜谈判代表团成员之一，但因其曾经公开严厉地批判朝鲜领导人金正日，使朝鲜方面拒绝与之往来。

　　现在看来，如果布什真希望借朝鲜核问题上的突破，挽救其每况愈下的声望，在大选中的外交课题上为自己加分，可能要适得其反。朝鲜方面表示，新一轮会谈的障碍来自美国总统布什在竞选谈到朝鲜时充满敌意的讲话。朝鲜驻英国大使也说，如果美国继续攻击朝鲜，就不会有举行新一轮会谈的任何机会。布什在竞选演说中发表不当言论后，曾引起朝鲜方面强烈反弹。朝鲜《劳动新闻》发表文章指出，美国对朝鲜的“敌对政策”使朝核问题谈判前景黯淡。朝鲜外务省发言人还发表措辞强硬的声明，讽刺布什为“政治低能儿”、“让希特勒相形见绌的暴君”。

　　我们有理由相信，美国大选是影响六方会谈的重要因素。在美国，一个广为流传的说法是，今年6月下旬举行的第三轮六方会谈很可能是美国今年11月2日总统大选之前的最后一次。朝鲜不愿在此之前做出让步，达成什么协议。最充分的理由是：朝鲜期盼，如果民主党的总统候选人克里能上台，他可能会延续克林顿时代较灵活的手段，使美朝有较大的谈判空间。假如布什重新当选，朝鲜才可能会重新考虑调整其立场。

　　此外，韩国披露该国科学家进行的浓缩核材料试验也可能成为举行新一轮会谈障碍。这两次核试验——分别是1982年的钚提取试验和2000年的铀浓缩试验，这无疑损害了韩国在多边核谈判中的中立地位，并且严重影响了谈判的前景。“韩核问题”披露出来后，朝鲜立即发表声明，要求在六方会谈框架下讨论韩国非法制造浓缩铀的问题。与此同时，朝鲜指责美国说，以其无孔不入的的情报网络，美国不可能不知道韩国的核试验。美国在半岛核问题上持“双重标准”。而韩国外交通商部长潘基文在最新的表态中，拒绝了朝鲜的正当要求。看来，如果朝鲜真想等到美国大选出结果后再举行会谈，朝鲜就可能利用此事进行拖延。

　　目前，布什政府在伊拉克问题上焦头烂额，根本不想在竞选的紧要关头将“烫手山芋”朝核问题再搬上台面，列为竞选议题之一。布什的底牌是，即使美国在朝核问题上不能得分，也不要给今年的大选添乱。因此，尽管中国和有关方面为六方会谈做了大量工作，进行了多次外交斡旋，但要消弭华盛顿和平壤之间的严重分歧，难度仍然很大。另一方面，朝鲜目前的表态可能有更多考虑：第一，美国大选11月就会见分晓，在朝鲜看来，民主党显然是更容易打交道的谈判对手，上一届民主党总统克林顿差点实现历史性的平壤之旅。在这样的关键时刻，朝鲜也许更愿意静观其变；第二，上一轮的谈判中，虽然朝美都拿出了自己的解决方案，但双方在谈判底线上还存在差距，不排除朝鲜现在借强硬姿态向美国要价的可能。当然，朝美双方“谈起来”、“谈下去”符合双方利益，国际社会特别是中国也将继续做大量的工作，这也是我们对新一轮六方会谈充满期待的原因。