反恐，新的世界大战

　　人类已经陷入一场新的战争，这绝不是危言耸听！

　　回眸过去的百年，人类相继经历了两次世界大战和东西方冷战，也目睹了这3次大战 对世界格局和人类生活的重大改写。当人类小心翼翼地避免新的世界热战或冷战重演时，却无奈地被拖入一场形态和性质完全不同的战争。

　　这的确不是一场传统意义上的战争：交战双方没有相对明确和固定的战场；一方是主权国家和国际组织，一方是恐怖组织及使用恐怖手段实现政治诉求的极端势力；一方基本遵守着传统游戏规则，一方不择手段，无所不用其极；一方依靠空前强大的战争资源和手段难以应付，一方以简单甚至原始的手段却能收四两拨千斤之效……

　　这场战争参与国家之多、波及范围之广、投入资源之巨、引起恐慌之甚、造成损失之大，是一般意义上的地区冲突和常规战争所难以与之相比的。这场战争的全球性、复杂性、长期性和艰巨性已经昭示：反恐，是一场新的世界大战！对此，人们应该做好准备。

　　恐怖与反恐的军事化时代

　　■ 韩旭东

　　“也许，你对战争毫无兴趣；但是，战争对你却兴趣甚浓。”二战后，人们本以为世界进入了和平时期。由于超级大国争夺世界霸权，世界却进入了军事对峙的“冷战”状态。冷战时期，虽然两个军事超级大国间没有发生面对面的“交手”，有超级大国“支持背景”而发生的局部战争却此起彼伏。整个世界军事舞台处于一种“大战没有、小战不断”的状态，世界始终不得安宁。

　　随着东欧剧变、苏联解体，世界剩下了一个超级大国，人们期待世界可以进入安宁状态了。但是，事实却是残酷的。冷战时期因军事对峙而掩盖起来的各种矛盾开始浮出水面，非传统安全日益引起人们的关注。在冷战后发生的各种暴力斗争中，同恐怖主义的斗争日益凸显。可以说，1998年美国对苏丹和阿富汗的导弹打击吹响了“反恐战争”的序曲，2001年阿富汗战争正式拉开了“反恐战争”的帷幕，世界进入了“恐怖”与“反恐怖”较量的时代。

　　恐怖集团军事化

　　冷战时期，东西方集团进行着针锋相对的军事对峙，军事威胁是各国安全面临的主要威胁。冷战后，军事安全地位下降，经济等方面的安全地位不断上升。即在影响国家安全的因素中，传统安全逐渐让位于非传统安全，非传统安全成为关注的重点。在非传统安全领域里，恐怖主义表现尤为突出。它不仅对各国的经济、文化和人民的生命财产等方面构成了威胁，对各国的政局也造成了威胁。可以说，恐怖主义对各国安全的威胁日益增大。同恐怖主义的斗争已成为各国面临的主要斗争，也成为各国军队的重要任务。这主要是因为：

　　“恐怖组织”走向军事化。目前，世界上有案可查的恐怖组织多达1000多个，比较活跃且影响较大的不下几十个。如本·拉丹领导的“基地”组织、菲律宾的阿布沙耶夫武装、西班牙的“埃塔”、斯里兰卡的泰米尔伊拉姆猛虎解放组织、印度尼西亚的“伊斯兰团”和日本的奥姆真理教等。同时，一些武装组织又不断地被定为“恐怖组织”，如俄罗斯的车臣分离主义武装、伊拉克境内的“圣战与统一”组织等。随着实力的发展，这些恐怖组织已经成为或正在成为军事化组织。“基地”组织原本就是美国一手扶植起来的一支反苏力量。在反对苏联入侵阿富汗期间，“基地”组织就得到了美国2.5亿美元的军援，是一个地地道道的军事组织。海湾战争后，因本·拉丹不满沙特阿拉伯的亲美政策，不满美国长期纵容以色列占领阿拉伯土地以及美国陈兵海湾，其领导的武装组织从此演变成一个反美、反以恐怖组织。菲律宾的阿布沙耶夫武装到1998年就发展到数百人。伊拉克战争结束后，萨达姆武装的残余分子与本·拉丹的追随者正逐渐结成恐怖的军事组织，从事各种抵抗和恐怖活动。

　　恐怖分子的“装备”正走向军事化。恐怖分子的传统武器主要是小刀、小型自动步枪直至塑料炸弹等。随着恐怖分子装备的不断改善，其所拥有的装备正逐渐走向军事化，甚至有的武器装备比部分国家军队还要现代化。如“基地”组织就曾装备有美国提供的几百枚“毒刺”式地对空导弹。1995年日本地铁毒气事件就提醒人们，恐怖组织有可能掌握并拥有、使用大规模杀伤性武器。苏联解体后，其核材料大量流失，走私事件不断出现,为恐怖分子获得并制造出简易的核武器提供了可能。如本·拉丹就曾想以200万美元的代价购买战术核武器。俄罗斯的车臣恐怖分子原来就是一支比较正规的军事武装组织，拥有大量的军用装备。

　　制造恐怖的“样式”正向军事化方向发展。在20世纪60年代以前，恐怖分子主要以从事暗杀、绑架等形式制造恐怖事件。60年代以后，恐怖分子又开始制造劫机、爆炸等恐怖活动。冷战后，随着恐怖势力的扩大、装备的“军事化”，恐怖分子不断将军事目标作为打击的对象，并大有从事武装冲突，甚至挑起战争的趋势。菲律宾的阿布沙耶夫武装不断与政府军发生冲突，俄罗斯的车臣恐怖分子与联邦政府军的较量仍在进行，驻阿富汗的美军与“基地”组织间的战火仍未停息，南美一些国家的恐怖组织也大有挑起内战之势，伊拉克境内的反占领、反政府军事和恐怖活动更是如火如荼。

　　全世界联合起来打反恐战

　　为了应对恐怖势力的战争威胁，各国政府逐渐形成了军事化“反恐”阵线。

　　军队正逐渐成为“反恐”的主要实施者。本来，“反恐”是一个国家安全部门的主要任务。但是，随着恐怖主义的发展和恐怖活动的日益猖獗，世界各国都非常重视对恐怖主义的防范，并开始将“反恐”列为军队的一项重要任务。1998年8月，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆发生炸弹爆炸事件，美国认定这是恐怖主义分子所为，于是就对苏丹和阿富汗境内美国所认为的恐怖主义分子基地进行了有限的军事打击。由此，美国以“反恐”为由开始走上了利用军队打击恐怖主义的道路。“9·11”事件后，美国出动军队打击了阿富汗的“基地”组织及其庇护者——塔利班政权，这场战争得到了100多个国家不同形式的支持和协助。去年，美国又以萨达姆拥有大规模杀伤性武器和支持恐怖主义为借口发动了伊拉克战争。“反恐”成了美国军队当前的主要任务。

　　俄罗斯也将“反恐”列为军队的一项重要任务，甚至将恐怖分子列为国家的现实威胁。印度也将对付克什米尔地区的恐怖分子列为军队的一项重要任务。去年西方八国峰会期间，法国的埃维昂近千人的小镇如临大敌，法国政府派出大批军队到该镇为这次峰会保驾，甚至防空导弹也到场“祝贺”。中国政府也非常重视军队参与“反恐”工作。去年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等国出动军队举行了联合反恐军事演习。今年，中国和巴基斯坦军队在新疆举行了联合反恐演习，演练封锁通道，缉捕恐怖分子等科目。今年8月雅典奥运会期间，希腊调动8万名武装警卫人员，为各国运动员提供贴身保镖；北约部队甚至调动兵力协助希腊政府防范可能发生的恐怖袭击；雅典奥运会用于安全方面的投资高达12亿美元。

　　“反恐”正逐渐成为一种“战争样式”。随着国际社会对“反恐”重视程度的不断提高，各国都在研讨“反恐”样式问题。据估计，车臣战争期间，俄罗斯每月用于车臣的军事开支高达1.5亿美元；俄军1万余人伤亡，车臣近3万人伤亡；为躲避战乱，50多万车臣人、22万俄罗斯族人沦为难民。由于车臣战争让俄罗斯付出了极为惨重的代价，俄罗斯军方针对“反恐”提出了以反恐为中心的“特种战役”概念。不难看出，“反恐”战正成为21世纪的一种战争新样式。

　　恐怖组织既有复杂的历史背景，也有其存在的现实土壤。冷战后，世界上已没有与美国势均力敌的国家，美国成为超级军事强国；各国不再分属两大阵营，军事对峙局面不复存在；一些国家之间存在的“边界割据”地区是恐怖主义存在的一个重要基础。殖民主义造成的一些领土分歧地区，如克什米尔等地目前已成为恐怖主义的滥觞。原教旨主义、极端主义、民族分裂主义等渐成威胁国家安全的重要因素。这些势力无法与美国等国家进行面对面的、真刀真枪的较量，遂以“恐怖”为手段展开实现其目标的斗争。

　　恐怖组织日益走向国际化、军事化，加之国际社会还没有行之有效的反恐办法，某些大国在“反恐”中搞双重标准等，清除恐怖组织也就不是一朝一夕的事情了。

　　在这些力量的交互作用下，全世界范围内打响“反恐”战争已经成为必然。

　　全球化的时代让世界各国互相依存，同时也让任何国家都无法单独应对具有国际性的恐怖主义威胁。多边主义、集体方式和协调行动是唯一能永久解决目前困扰国际社会的恐怖主义问题的方式。只有如此，人类社会才能铲除恐怖主义的威胁。