李子彬：宏观调控没有放慢西部大开发的步伐

　　本报北京10月14日讯 记者朱剑红报道：国务院西部开发办副主任李子彬今天在国务院新闻办举行的记者招待会上说，中央宏观调控的各项措施没有使西部开发的步伐放慢，国家支持西部大开发的力度没有减弱。

　　据李子彬介绍，今年以来，西部地区经济依然保持较快的增长势头，上半年，除贵州和西藏外，其他10个省区市的GDP增长速度都超过了12％，其中内蒙古的增速仍然保持全国第一，达到18．7％。在重点工程建设方面，上半年，西电东送新增装机容量60万千瓦、输变电线路2400多公里；西气东输工程提前通气；新增公路通车里程约6000公里；重点水利枢纽工程已完成总投资近60％；前8个月，青藏铁路正线铺轨232．6公里。列入今年新开工计划的10项重点工程年内可全部开工。在社会事业方面，“两基”攻坚计划开始全面实施；今年安排的用于解决农村人畜饮水困难和饮用高氟水问题的18亿元国债资金，主要投向西部地区；安排4亿元国债用于西部地区20户以上已通电自然村和新通电行政村通广播电视；安排10亿元国债主要加强中西部部分农村乡镇卫生院建设。在生态建设方面，今年下达了退耕还林计划1000万亩，荒山荒地造林计划5000万亩，退牧还草计划9000万亩。安排10亿元国债资金主要用于退耕还林地区农村沼气建设，安排12亿元用于生态移民工程。

　　李子彬还介绍了今后西部开发的重点工作：一是争取10年之内，在基础设施建设和生态环境保护与建设方面取得突破性进展；二是按照统筹经济协调社会发展的要求，突出加强教育、卫生等社会事业的发展；三是加强特色经济、优势产业的发展；四是继续深化改革、扩大开放，逐步消除束缚生产力发展的体制性障碍。

　　李子彬表示，退耕还林政策不是近年我国粮食减产的主要原因。2003年的粮食产量比1998年减少了1000亿斤，其主要原因，一是耕地数量由于工业化、城镇化的推进而占用了一部分；二是随着种植结构的调整，种粮食的面积减少得比较多。如在减少的1000亿斤里面，东部几个完全没有退耕还林任务的主要省份就占了将近600亿斤。所以，把粮食产量减少的板子打到退耕还林上是不公正的。

　　李子彬解释到，首先，退耕还林不是把基本口粮田退耕了，而是把水土流失严重的、25度以上的陡坡耕地进行退耕，还对土地沙化、荒漠化比较严重的沙化耕地进行退耕。这些陡坡耕地和沙化耕地正常年景的产量也不高，平均每亩将近150斤，而且产量不稳定，甚至于十年九不收。其次，我国的耕地有纳税的面积，还有不纳税的，也就是有统计亩和实际亩，西部有些省份统计亩和实际亩相差一倍左右。最后，根据国家统计局农调队对4个省的实地调研推算，由于退耕还林减少粮食产量大约在130亿斤左右，而退耕还林地区由于加强了基本农田建设，粮食单产有所提高，粮食产量增加大概在100亿斤左右，两者相抵，也就减少30亿斤左右。