昨天，以“学习，让社区更文明”为主题的第二届全国学习型城区论坛在南京玄武区开幕。作为全国最早开展学习型城区创建工作的地区之一，近年来，玄武区立足于不断提升市民的学习力和创新力，不懈地进行学习型城区建设，各种学习型组织和社区遍布玄武，构成了富裕玄武的耀眼“大外环”。
营造“十五分钟圈”
“你一生学习，我全程服务”、“你要学习什么，我就提供什么”、“你想在哪儿学，就能在哪儿学”、“你能怎么学，我就怎么教”，是玄武区建设学习型城区模式的几个叫得响的口号。该区立足于营造“十五分钟学习服务生活圈”，形成“快乐学习”的浓厚氛围，不断地完善开放型终身教育网络，建立起一条涵盖社区各类人群，包括早期教育、家庭教育、青少年校外教育、再就业教育培训、流动人口教育培训、新经济组织从业人员教育培训等，覆盖人生各阶段的“终身教育链”，将实实在在的教育服务送到群众手中，使大家在学习中提高生存技能、在学习中提升生活质量；加强学习个性化指导，开展党员班干部外语、电脑、普通话等工具性知识学习，注重广大群众自主创业、自谋职业的技能培训，广泛开展道德修养与文化艺术学习教育，不断丰富人的精神生活；发挥社区资源优势，办好社区学院，动员驻区院校、机关、企事业单位面向社区开放教育设施，在各个街道建立学习基地和市民学习广场；建设开通全国首家院士科普网站和玄武学习网、玄武教育网，提供丰富的网上学习资源，有效地满足了不同层次群众的精神需求和发展需求。
公务员学习有积分
玄武区坚持学习资政，从提高广大党员干部学习力、加强执政能力建设的高度，提出和实施“能力提升工程”，着力打造勤学善思的干部队伍，大力推进学习型机关和党组织建设，不断增强各项工作的预见性、主动性和创造性。制定“公务员学习考查制度”。完善奖学任优激活机制，建立干部学习积分档案，设立学习基金，奖励学有所长、学有所成，并将机关干部学习情况作为年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据，有效激发了党员干部崇尚学习、争先进位的热情。
学习，与创新创业紧密对接
在推进学习型城区建设中，玄武区始终坚持举富民之旗、擂创业之鼓，引导广大群众转变就业观念，广泛开展各类就业、创业技能培训，健全再就业基地，设立岗位储备银行，出台便民创业举措，鼓励群众自谋职业和自主创业，努力喊响“不挑不捡、合情合理、24小时再就业”口号。仅去年全年，该区就培训10000多人次，推荐就业16545人次，建成37个充分就业保障社区。该区还围绕珠江路科技街“二次开发”，将学习型组织理念导入企业管理，通过举行珠江路IT战略研讨会、中国数码发展峰会、企业家年会、青年体育文化节、网络文化节和个人职业生涯设计等学习创新实践活动，塑造新时期企业文化和企业精神，涌现出一大批拥有自主知识产权和科技创新企业。如今，拥有1700多家企业及3万多创业人才的珠江路科技街已成为玄武区的创业热土。
在昨天论坛间隙，玄武区有关部门领导介绍，开展学习型城区建设，不仅使玄武区的干部素质得到提升、广大群众得到实惠，各行各业还形成了钻研业务，力争一流的热潮，涌现锁金四村、东方出租车、“诚信珠江路”和“好人周光裕”等一批全国省市先进和“万家帮”连锁经营、“一家亲”社区互助服务社等新品牌。该区先后荣获“全国社区服务示范区”、“全国社区教育实验区”、“全国社区建设示范区”、首批“全国科技进步示范区”、“全国三五普法先进区”、全国文明社区示范点、全国青年文明社区、全国先进体育社区多项荣誉称号。本报通讯员 滕涛 汪顺培 本报记者 陈岩 黄建伟
专家观点
政府要做学习领头羊
于燕燕北京国际大中城市社区建设比较研究中心主任、教授）：建立公共服务型政府，使政府的公共服务覆盖社区，这是实现学习型社区的前提和保障。
建设公共服务型政府，就是要求政府不应当再扮演经济建设主体的角色；不应当再垄断更多的经济资源和经济权力，不应当拥有部门利益和集团利益；更不应当产生令百姓痛恶的体制性、部门性的腐败问题，而应当成为为市场主体和全社会服务的公共管理和公共服务机构，应当成为能反映和代表广大人民群众利益的公共服务型政府。因此，建设公共服务型政府，不是简单地对现有政府管理体制的修修补补，不是单纯地对现有行政管理体制的增增减减，也不是一般性地政府职能调整，而是建立一个与经济转型、社会转型相适应的，以人为本的现代政府模式。
学习，从学会“过日子”开始
叶南客（南京市社科院院长、研究员）：亚洲“四小龙”的社区教育是从基层社区的以“新生活运动”、“思想、精神建设”、“民主建设”，以及建设社会新秩序为目标的社区发展和社会改革运动开始的。它的显著特点是社区发展与社区教育紧密联系在一起，物质建设与精神建设紧密联系在一起，并且寓精神建设于物质建设之中。比如韩国的新社区运动，最早是从“我们也能过好日子”开始的。当新社区运动兴起之日，他们又提出了以改善农民生活为目标的“掀掉草屋改换新瓦房”的口号。新加坡把社区发展和爱国主义教育同改善居民的居住条件和提供优质服务等为民办实事紧密联系在一起。我国台湾省的社区精神伦理建设同推行“小康计划”，辅导民众就学、就业、家政指导联系在一起。香港特区把社区发展计划融入以改善人际关系为目标的“社区照顾”和“助人相助”活动之中。这些富有国家和地区特色的寓教育于发展之中的社区教育活动，对我们开展学习型社区活动，对增强社区凝聚力和社区成员对于社区的归属感和认同感，均具有重要意义。
创造是学习的核心
杨忠（南京大学商学院党委书记、博导）：美国心理学家特丽萨·M·艾曼贝尔通过实验研究证实，很多环境因素诸如外部评价、监督、奖赏等都有害于人的创造性。也就是说，权威式的来自外部的压力束缚过多，人们很少能够做到独立自主和心理自由，这些都限制了创造性的发展。
在创建以创造为核心的学习型社区中，或许并不需要领导做那么多的事情，因为在学习型组织中的理念中，领导只是社区中的一员。我认为领导的主要工作就是进行思维观念的变革，一直变到自己不是领导，而只是为居民或职员服务的人为止，变成社区的“仆人”。其次，领导要做的就是重新思考自己的使命和关于人性的假定，相应地修改规章制度和行为规则，为社区居民打造一个宽松和谐的氛围，激发社区居民的创造意识及动机，让他们主动学习和大胆创造，而不是被动地接受。
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