近来一些学校反映,国家学生饮用奶计划陷于僵局!国家学生奶办公室一位姓孙的同志否定了此说法。但他同时也表示,由于非典等因素的影响,再加上人们对学生奶认识不足,学生奶的整体供应数量的确有所下降,数量减少了大概20%左右,不少城市的学生奶已停止供应了。(10月15日《市场报》)
学生奶计划出现今日之惨淡,估计在很多人的预料之中,只是原因并非那位工作人员所说的“非典等因素的影响”和“人们对学生奶认识不足”,而是学生奶计划自身严重的“先天不足”。
按照《国家学生饮用奶计划暂行管理办法》的有关规定,学生奶计划实行企业定点、专产专供、产品特别标识、非卖、价格核定、圈点饮用学校等一系列行政管理制度。然而,学生奶计划是由政府主导实施的专项计划,是政府行为,却在推行学生奶大大小小的文件和通知中看不到任何公共资金的来源,政府又凭什么管理个人出资的饮奶行为?学生奶被政府从乳品市场中剥离出来、自成一体、几近封闭运转的体系,企业定点、专产专供、产品特别标识、非卖、价格核定、圈点饮用等特质增加了运行的环节和成本,屏蔽掉了市场竞争,进而使学生奶在价格、质量等方面失去了自我调节和提高的能力,海城豆奶事件正反映问题的冰山一角。
学生奶计划的推行,最大的功劳就是教给了父母用牛奶哺育孩子的意识;随着用奶意识的普及和牛奶供应市场的繁荣,牛奶种类、价格和质量在市场竞争中越来越变得“类丰价廉物美”,不出资的政府再以行政手段干预孩子饮奶,自然遭到家长的反感。稍上点纲线考较,学生奶计划还有悖于《行政许可法》!当然,出现这样的尴尬,有法规滞后的客观原因(学生奶计划先于《行政许可法》的颁布);但既然计划在运行中出现了与新法不相适应的情况,就该修改学生奶计划,转变政府在计划中的角色,在对乳品市场实行必要的监督,保证乳品质量,维护乳品市场公平有序竞争等方面下工夫,至于学生们是在学校喝奶还是在家喝奶,喝鲜奶还是喝酸奶,还是由学生和家长自己做主、自己决定为好。(成彪)