“先发制人”本来是美国总统布什在九.一一事件发生后发明的“政治专利”。近年来，布什对这一战略大加发挥，运用自如。在此战略的主导下，美国发动了阿富汗战争和伊拉克战争。虽然对这两场战争的对与错、得与失至今仍是美国国内和国际社会争论不休的话题，但美国军火商从两场战争获得了最大利益，这是不争的事实。在战火正旺的时候，美国兵工厂据说加班加点，忙得不可开交，当然美元自然也不计其数地流入美国军火商的钱包，战争又一次给山姆大叔提供了发财机会。
仿效者纷纷出现
然而，在美国宣布和实施“先发制人”战略后，其它国家纷纷仿效美国做法，宣布自己也将实行先发制人。别斯兰人质惨案后，俄罗斯正式宣布要以先发制人战略打击境外所有恐怖主义势力，澳大利亚总理霍华德也紧步美、俄后尘，在大选前举起了先发制人打击恐怖主义的大旗。这是大张旗鼓声明要采取先发制人的国家，还有一些并不经常挂在嘴边，但偶尔也流露出先发制人意图的国家，如伊朗、朝鲜等国。
传统意义上的先发制人，是指在敌人发动袭击之前实施先行打击，摧毁对手的战争能力。这一战略听起来似乎有一定合理性，但由于判定对手的袭击意图没有客观标准，而是主要凭借主观感觉和印象，因而很容易被人滥用，使其成为无故发动战争的借口。美国发动的伊拉克战争就是一个很好的例子。当初，美国一口咬定伊拉克拥有大规模杀伤性武器，因而理直气壮地占领了伊拉克，事后却发现情报完全失实，但伊拉克已经国破人亡，战争灾害已无法挽回。然而，美国却还坚持认为战争具有合理性。如果这种逻辑成为未来世界的主导思维，世界将变得无序和可怕。
情况不同动机各异
诚然，同样是声称先发制人的国家，情况却并不相同，动机也并不一样。美国作为唯一超级大国，本来具有主导世界、控制别国的情绪冲动，信奉和推行先发制人战略，其动因可想而知。有的国家则是出于迫不得已而提出先发制人，比如俄罗斯，从其目前的国力看，要想推行真正意义上的先发制人，恐怕是力不从心，但由于屡遭恐怖袭击，且每次死伤惨重，因而不得不宣布先发制人，否则政府将难以向国民交代。其它如伊朗、朝鲜等国，一定程度上是对美国欺压与遏制政策作出的反应，对它们而言，先发制人与其说是要主动进攻别国，不如说是外交上的策略和自我打气。
不管出于什么动机，先发制人的口号不应成为处理国际冲突的主导原则，否则这个世界将永远不得安宁，以暴制暴的恶性循环将把世界推入一个暴力的怪圈。国与国之间的分歧与矛盾，应该充分利用各种双边与多边机制，通过协商和谈判解决。武力只能是万不得已的最后手段。即使是对付恐怖主义，最佳的办法是国际联合，共同打击，而不是搞双重标准，以打恐为借口谋求私利。在联合打击的同时，更要注意采取预防性措施，减少贫困，增加公正，促进发展。只有这样，才能从根本上消除产生恐怖主义的根源。
来源：香港《大公报》作者：施君玉
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