南风窗：“经营城市”的新思维

　　“城市化”跃进

　　从南到北，从东到西，以户籍制度改革始，以行政区划调整终，新一轮“城市化”跃进正在各地紧锣密鼓地进行。从某种意义上说，这也可看作是过去几年风光无限的“经营城市”的升级版。

　　众所周知，在相当部分地区，“经营城市”的核心在于以较低的价格取得城区或郊区农村的土地，然后以较高的价格转让。结果，土地出让金已经成为不少地方政府的主要财源。

　　但在“以人为本”的新时代，无论市内拆迁还是市外征地，成本是越来越高，以常规模式“经营城市”已难以为继。从一单一单地零买到整批吃进地团购，这种“批零差价”是很多城市主事者所憧憬的新经营利润。而大规模地将农民转为市民，将农村转为城区，是“城市化”的政策文件就可办成的事。

　　令人担心的是，远期的利益还未体现—很多地方都设定了避免矛盾激化的转地过渡期，而近期的支出已迫在眉睫—人员福利、基础建设需求在快速增长。在风光的城市化背后，各地是否已做好了充足的准备？人们还需拭目以待。

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