杨丽明
本报布鲁塞尔10月19日电
非法移民已经成了欧洲的心头大患，为了对付非法移民，欧盟各成员国可谓想尽了办法。18日在意大利结束的欧洲5国内政部长非正式会议上，就有国家提议：把非法移民的初期甄别和处理工作由欧盟境内推到北非。
在为期两天的意、德、法、英、西5国内政部长非正式会议上，意、德、英建议在北非建立移民留置中心，这样，欧盟能够在这些非法移民偷渡前就对他们进行初次筛选，区别对待符合欧盟标准的“避难者”和“很可能”在欧盟被遣返的非法移民。不过，由于法、西两国坚决反对，这项计划也最终流产。
由于欧盟成员国社会稳定，社会保险和福利制度健全，加之在12个加入《申根协定》的欧盟成员国之间人员自由流动，不设边检，欧盟已成为非法移民心目中的“天堂”。近年来，成千上万的非法移民以管理松懈的北非国家为跳板，经由地中海偷渡到意大利等欧盟国家。据统计，在凶险的偷渡途中，每年都有上千偷渡客被淹死；即便偷渡到意大利和其他欧盟成员国，他们中的大部分仍将会被遣返。
汹涌的非法移民潮，无疑给欧洲国家造成了沉重的负担。拿意大利来说，近年来通过北非中转至意大利滞留的非法移民现在已经达到30万人。意当局不得不为这些非法移民设立大量的临时收容中心，这些收容中心早已经人满为患，最基本的卫生条件都得不到保障，更别说“人权状况”。意大利为这些非法移民花钱，还不仅仅在“收容中心”上。意大利还需要对他们进行繁复的审查，一旦确定身份之后，意大利还要花巨资对他们进行遣返。今年早些时候，意大利海岸警卫队狠狠心将几艘“偷渡船”封堵在意大利海岸线以外，造成这几艘船补给出现严重问题，意大利为此背负了“违反人权”的骂名。
其他一些欧盟成员国的情况比意大利要好一些，但非法移民也给这些国家造成了许多社会问题，比如暴力犯罪、毒品交易甚至一些潜在的“恐怖”威胁，非法移民“黑工”还影响到了当地的就业形势。因此，把非法移民“封堵第一关”设在欧盟境外，对它们来说确实是省钱又省力的好办法。
法国和西班牙强烈反对这一计划，也是有理由的。这两国认为，这种办法有点不负责任、扔包袱的倾向。德维尔潘强调，非法移民问题不仅仅是欧盟内部的事务，欧盟的移民政策还必须经过国际组织和中转国的同意。法国还担心，“境外审查”措施会产生“副作用”———为“蛇头”招揽生意提供了便利。因为按照欧盟的标准，在北非申请移民欧盟的人中会有80％以上被拒绝，这些正常移民无望的人可能会被“等在门口”的蛇头直接拉走，通过非法途径进入欧盟。这与“境外审查”措施的初衷是背道而驰的。
意、德、英、法、西是欧盟最重要的5个成员国，他们的担心或多或少也代表了欧盟其他成员国的忧虑。总的来说，近年来，欧盟的移民政策不断趋严，一些国家还取消了“大赦”，非法移民再“黑”20年也得不到居留。一些人权组织和专家认为，欧洲的自我保护“过了头”。
-- 给编辑写信
