史先振(新华社供本报特稿)
韩国宪法法院21日裁定,韩国政府提出的把行政首都迁出汉城的计划违反宪法,迁都问题应该通过修改宪法或举行全民公决解决。至此,一度备受注目的韩国迁都计划全面搁浅。
韩国联合通讯社说,宪法法院的裁决是总统卢武铉执政3年多来遭受的重大挫折。卢武铉曾说过,反对迁都计划无异于试图将他赶下台。
法院裁定迁都违宪
由9名大法官组成的韩国宪法法院21日开庭审理了由169名汉城市议会议员和各界人士今年7月提出的《新行政首都特别法》违宪诉讼案。经过40分钟讨论,宪法法院院长尹永哲宣布,“《新行政首都特别法》违反了宪法”。
在电视直播的庭审过程中,尹永哲说,9名法官中8人同意迁都计划违反了宪法。他转述其中7名法官的话说,只有修改宪法,迁都计划才能获准实施。
谈及汉城的行政首都地位,尹永哲说,由于汉城几个世纪以来行使首都功能,因此汉城的首都地位已经“约定俗成”地成为宪法习惯。“尽管宪法没有把汉城定为首都的明确条款,但事实是,自600年前作为朝鲜王朝都城以来,汉城作为韩国的首都得到了公认。”
宪法法院另一名法官则坚持认为,作为韩国政府的重大决策,迁都计划将对人民生活产生巨大影响,因此应该在宪法规定范围内提交全民公决。
政府暂停相关活动
宪法法院做出违宪裁决后,韩国国务总理李海瓒说,政府将尊重裁决,暂时中止所有与迁都计划相关的活动。
“政府负责迁都工作的委员会将不再从事任何在法律层面影响法院决定的活动,”李海瓒通过发言人李刚津(音译)说。李刚津同时表示,政府将与法律专家磋商,决定将来采取何种行动。
韩国总统府青瓦台21日表示,在迁都问题上表明正式立场前,将彻底审查宪法法院的裁决。在裁决宣布后举行的紧急新闻发布会上,总统发言人金宗民说:“我们将用足够时间评估宪法法院裁决的效力,收集民众的意见,并与执政党进行密切磋商。”
卢武铉执政遭挫折
明确表示反对迁都计划的汉城市长李明博在裁决宣布后不久举行的新闻发布会上说:“我向宪法法院做出的历史性决定表达我深深的敬意。那符合韩国(目前)和未来的利益。这不仅是汉城市民的胜利,也是所有韩国人民的胜利。”
被定为新行政首都地址的忠清南道公州郡长官吴永熙(音译)则对裁决表示失望:“我们对国家的未来深表担心,政府推动的均衡发展政策在反对(者)面前变得黯然失色。”
目前卢武铉领导的开放国民党仅拥有国会299个议席中的152席,与修改宪法和举行全民公决所需的三分之二多数相距甚远。而反对党大国家党目前在国会拥有123个议席。
韩国政治和经济界人士也对裁决可能产生的后果表示担心。
汉城大学政治学教授全英勇(音译)说:“对总统而言,这是政治上的一次大溃败。他(卢武铉)不应该着急实施如此重要的全国性计划。”
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