初秋时节，漫步在洛南县的田间地头，映入眼睑的是一条条宽敞笔直的机耕路，一排排白色的井房，一块块良田，一片片茂盛的经济林和一辆辆忙碌的机动车，到处散发着现代农业的气息，让人陶醉其中，流连忘返。农业综合开发的滚滚热潮为洛南农业快速发展注入了新的活力。去年，全县完成农业综合开发总投资1201.1万元，顺利完成了保安镇7500亩的农业生态工程项目、城关镇干河流域5000亩的中低产田改造项目和城关镇天润花卉苗木基地种植项目建设任务。项目区粮食平均亩产362公斤，年可新增粮食30万公斤，改造新增灌溉面积5000亩，新增机耕面积3000亩，粮经比由8：2调整到6：4，农民人均纯收入增加95元以上。一连串的数据，表明了洛南农业综合开发的座座丰碑。
秦蟒二岭和洛河，赐予了洛南十分丰富的农业资源。这里气候温和，山势低缓，川塬相间，土壤肥沃，物产丰富。但是，由于多方面的原因，全县40多万亩耕地，有近30万亩的中低产田。这些田块亩产不足300公斤，若通过改造达到全县平均水平，粮食总产量可增加3万吨。
面对着如此巨大的开发潜力，洛南农业综合开发确定了“以中低产田改造为主攻方向，以改善农业基本生产条件和生态环境、提高农业综合生产能力为重点，以调整农业和农村产业结构，促进农业增效和农民增收为目标，实施山水林田路渠综合治理”的总方针。去年，全县两个项目区投入土地治理资金703.1万元，其中保安镇农业生态工程项目完成投资573.1万元。共新打和修复配套机电井30眼，铺设地埋管道15公里、电缆3万米，安装喷灌200亩；衬砌渠道7.5公里，建设高标准河堤11.38公里，扩大有效灌溉面积2000亩，恢复改善灌溉面积2900亩。配套装备乡镇农业科技培训6410人次，示范推广农作物模式化栽培3100亩，营造经济林3300亩，建设改造苗圃50亩，育苗60多万株。城关镇干河流域改造中低产田项目总投资170万元，修建蓄水池2座160立方米，埋设输水暗管18.5公里，改造河堤10公里，建设桥涵32座，新修机耕路12.5公里，实施平衡施肥4500亩，栽植速生杨9.2万株，建设苗圃50亩，开展技术培训5100余人次，建设高效农业技术示范田2000亩。
一年来，该县围绕“建一流工程，树一流形象，创一流效益”的目标，严把施工的设计、质量、管理“三关”，在工程质量上争创商洛一流，全省先进。为此，县农发办根据国家办有关农业综合开发工程建设标准，结合实际制定了水利、农业、林业、工程措施建设质量标准，对每个项目实行定领导、定人员、定任务、定质量、定时间、定奖惩等“六定”责任制。在作战方法上，把村自为战、组自为战与全项目区统一作战有机地结合起来，既确保了集中连片规模开发，又保证高标准、高起点、高质量开发。在开发措施上，把农业综合开发与产业结构调整、科技推广结合起来，既丰富了农业综合开发的内容，又提高了农业综合开发效益。为保证工程的顺利实施和任务的全面完成，县上把保安万亩生态农业综合开发工程列为全县十大重点工程和年度兴办的十件实事之一，县委、县政府专门成立了保安万亩生态农业综合开发工程指挥部，由县长亲任总指挥，主管书记和县长任副总指挥，有关部门负责人为成员。实行县乡领导包项目、包村，村干部包组、组干部包户的目标管理责任制，将农业综合开发工作完成的好坏同政绩考核、职务升迁、年终奖惩挂起钩来。县委书记高中荣亲自包抓保安万亩生态农业综合开发工程，县长刘兴德亲任项目实施总指挥。他们除定期对农业综合开发工作听取汇报，研究解决重大问题外，还经常深入项目村调查研究，协调解决实际困难。分管副书记余金生、副县长党世民与农发办、乡镇主要领导一起亲自挂帅抓好项目实施工作的落实，制定项目实施计划和措施落实方案，并经常亲临施工现场检查指导工作，现场解决项目实施中碰到的具体问题。县农发办在人员少、缺经费的情况下，领导和业务干部全部吃住在工程指挥部，分工包干。同时，县财政局、农业局、水保局、林业局等相关职能部门立足本职，协同动作，出人出资，共同参与支持农业开发工作，初步形成了开发部门抓项目，财政部门抓协调的良好氛围。特别是在中央和省级资金未到位的情况下，为确保项目工程及早动工，争取主动，县上坚持按照“自筹资金先启动，垫资承包搞工程”的思路，积极发动单位、群众和社会力量自筹资金先行投入，快速启动。县财政在并不宽裕的情况下，筹集50多万元，作为农业综合开发启动资金予以配套。此外，县上还按照“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，制定了一系列优惠政策，鼓励农民参与开发，有效地调动了农民投入的积极性。一年来，项目区群众共投入各项义务工2.45万个，自筹开发资金120多万元，形成了全方位、多元化的农业开发投入机制。
开发一片，惠及一方。开发高潮迭起的洛南，正朝着科技化、产业化和开发群体多元化的深度迈进。她将张开臂膀，迎接新一轮农业综合开发的曙光。
（王新琪 文武）
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