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专家称山西平遥古城墙可能再次发生坍塌(附图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年10月25日04:43 来源：京华时报 |
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古城墙上的裂缝显而易见
10月17日下午2点30分左右，世界文化遗产山西平遥古城南城门一段城墙轰然倒塌。事后，文物工作者确认，坍塌墙面长17．3米、厚3米（总厚度5米）、高10米，上千块青砖落地。
此次坍塌事件被当地官方归因为“自然坍塌”。此前，对于古城墙的维修，最近的一次是在1991年，距今已有13年时间。当地文物局对此的解释是，维修资金缺乏。
10月22日下午，本报记者在平遥古城墙上目击到多处显见的长裂缝。山西省文物局文物管理处处长董养忠提醒说，再次坍塌的隐患仍然存在。
年久失修城墙坍塌
10月17日下午2点30分左右，山西平遥古城南门瓮城外侧东部发出轰然巨响，随后，腾起了一阵尘烟———南门一段城墙突然坍塌。
经文物工作者测量，坍塌墙面长17．3米、厚3米（总厚度5米）、高10米，上千块青砖落地。幸运的是，平遥古城南门历来游人稀少，再加上坍塌时间处于午饭时段，并没有游人受伤。
事后，平遥文物局对此次事件作出的结论为：自然坍塌。
联合国教科文组织官员表示，城墙自然坍塌不会使平遥古城被世界遗产除名，但坍塌部分应该修缮。
平遥文物局副局长李树盛说，墙体倒塌主要有四大原因：其一，倒塌处墙体比周边墙体斜度小，不结实；其二，倒塌处外墙墙体酥碱重；其三，倒塌墙体内的夯土太松，出现滑坡现象对外墙砖产生侧压；另外，倒塌处墙体砌墙技术不标准也会导致几百年后发生坍塌。
根据当地文物部门总结出的这些墙体坍塌原因，众多媒体将坍塌的古城墙戏称为“古代豆腐渣工程”。
平遥市民中流传着另一种有关古城墙坍塌原因的说法：古城南门外正在进行的“下沉式广场”施工，挖掘机震动诱发了古城墙坍塌。记者在现场看到，南门外已经呈现出广场雏形，在坍塌处百米之外还可以看到机器挖掘过的痕迹，但并不见有挖掘机在现场。
平遥文物局副局长李树盛在接受本报记者采访时否认了上述传言，他说：“施工基本是人工操作，而且百米外开挖不可能造成坍塌。”
事发第二天，山西省文物局文物管理处董养忠处长赶到了现场，他认同“年久失修的情况下发生的自然坍塌”的说法。
不过，10月22日，董养忠处长接受记者采访时表示：如果有完备的日常检测，古城墙的大面积坍塌是可以预知并及时防止的。他说，发现古城墙出现明显的裂缝时，便应该及时进行维修。他还提醒说，应该提防再次发生坍塌事件。
据董养忠介绍，平遥古城墙的最近一次维修是在1991年，各级部门共投入300万元。
10月22日下午，本报记者在平遥古城南门两侧的墙面上，目击到至少5处显而易见的长裂缝，有的棱缝手掌能轻易伸进去，“再次发生坍塌”并非危言耸听。
文物局感叹资金缺乏
对于上述隐患，李树盛说，文物局已经知道这些情况，但苦于并无资金进行维修。他说：“县财政拨给我们的钱仅仅能维持日常的办公！”
李树盛说，针对古城南门一段多处出现裂缝存在许多隐患的情况，文物局已经向国家文物局递交了维修报告，方案已经通过，但800万元的维修资金目前还没有到位。
董养忠说，平遥财政、文物、城建等部门负责人都曾向他表达同样的期望：为更好保护平遥古城文化，国家、省文物部门应划拨更多文物保护专项资金，因为“太缺钱了”！
面对这种“呼声”，董养忠有些迷惑，他说：“不是有4000万元的门票收入吗？”
平遥县委宣传部副部长邓晓辉证实：2003年该县接待游客176人，门票收入达到2289万元，而今年该县的门票收入已经超过4000万元。
但李树盛称，事实上，平遥文物局根本无法直接抽取门票收入的一部门用于城墙维修。他说，掌控巨额门票收入的是平遥古城旅游股份有限公司。
据了解，2002年5月，山西省第一家旅游股份有限公司———平遥古城旅游股份有限公司正式成立，注册资金3200万元，其中政府控股82%。该公司取得了平遥古城内所有景点的经营权。在这样的情况下，平遥文物局被迫放弃了6个景点的经营权，但仍然承担着所有文物的保护之责。
同年，平遥古城旅游股份有限公司推出了景点一票制，按照更早政策“谁投资、谁受益”，城隍庙等私营景点被纳入一票制管理内。
平遥古城旅游股份有限公司成立后，门票收入从1997年的125万元增加至今年的4000万元以上。至于门票收入的去向，平遥古城旅游股份有限公司副董事长张小虎作了简单介绍。他说，根据与平遥县政府的合同，门票收入第一年向县财政上缴300万元，第二年上缴450万元，直到第十一年上缴2000万元，除去员工工资、股东收益外，剩余部分进行旅游开发运作。
门票收入分配遭质疑
“实际上，平遥古城旅游股份有限公司的运作违反了文物法，我不赞同这种运作模式！”董养忠表示。他认为，按照文物法规定，所有的文物景点门票收入应用于文物保护和修缮用途，但目前状况显然不是这样的，他曾几次向平遥县政府提出异议。
平遥县委宣传部提供的一份资料中称，当地政府成立旅游股份有限公司的意愿是，实现旅游由政府事业性管理向企业化运作的转变，为古城保护开发及新城开发构筑融资平台。据了解，这家公司一成立就首批推出35个招商融资项目，总概算投资8.36亿元。但至今，平遥县政府成立旅游股份有限公司网站上依然还保留着30个招商项目，大部分项目的融资未实现。
在平遥县政府成立旅游股份有限公司后，还拟定了今年完成上市的准备工作。但今年8月17日，平遥古城旅游股份有限公司副董事长张小虎接受《证券市场周刊》记者采访时称，原定计划已不可能实现，其中很大因素是公司和文物局等单位的关系并没有协调好。
据张小虎说，尽管他们已经得到古城的惟一经营权，但对于古城的经营，地方文物局作为上级主管单位仍可以左右。比如来古城拍片的大量影视摄制组，和县文物局协调即可，平遥股份得不到利益，甚至县文物局使用的办公点都设在公司拥有独立产权的大楼内，但并不向平遥股份支付房租，这是上市后不允许出现的事情。
除了上市受阻，平遥旅游股份有限公司还试图从国家开发银行获得一笔贷款，但目前仍然还未兑现。
“目前公司发展的最大问题，依然是旅游开发和文物保护之间的矛盾没有得到很好协调。”张小虎说。
文物部门希望政策倾斜
10月23日，本报记者从平遥财政局了解到，平遥财政收入上缴后，剩余财力基本上只够维持公务员、事业单位的工资支出，是山西省有名的“吃饭财政”。一位不愿具名的当地政府工作人员对记者说，在巨大的资金缺口下，保护和开发的整体运作难于一时实现，牺牲用于文物保护和修缮的门票收入就不足为奇了。
“既然上面给不了钱，还不如给政策，那是比较现实的事情。”李树盛说。他说，完全让上级来解决资金问题，毕竟是不现实的。
李树盛称，为了保护古城，平遥曾经迁出许多污染性工厂，相应地，国家、省里就可以用政策鼓励无污染产业到平遥来。比如，可以发展“展会经济”，可以在平遥举行一些体育、文化运动，以“平遥”冠名，相互提高品牌价值，获取经济价值。
“政策倾斜是目前最现实的选择！”李树盛说。在他看来，这样便可能腾出一部分门票收入，满足古城文物基本的维修费用。（记者廖洪武）
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