随着我国经济建设的长足发展，基本建设和文物保护之间的矛盾越来越突出，基本建设过程中破坏文物的事件时有发生。日前，在榆林市发生了道路施工损毁古迹的事件。
■巡高公路在未经任何文物部门许可的情况下擅自全线施工
近日，记者在陕西省榆林市子洲县采访时发现，作为榆林市2004年地方道路提高等级工程之一，利用国债资金1100多万元修建的地方道路巡高公路在未经任何文物部门许可的情况下擅自全线施工，5月份以来已在其施工的范围内使3处古遗址遭到毁坏。其中两处已收入《中国国家文物地图集》的古遗址遭到毁灭性破坏，而施工目前仍在进行中。巡高公路起点子洲县巡检司，终点横山县高镇界，全长21、6公里，位于其东头约两公里处的李家河墓葬群靠近公路北面，是1987年全国文物普查时发现的一处秦汉墓葬群，面积约3000平方米，曾发现洞室墓数座，出土了秦汉时期的陶罐、蒜头壶等文物，被收录进了《中国国家文物地图集》，它的发现对于研究新石器以来，尤其是秦汉时期该地的文化、社会形态具有重要的价值。然而记者来到这时，远远便看到处于一道山梁上的这座秦汉时代遗址，因修路取土“损失”大半。
榆林市文管所副所长闫宏东说：“这个秦汉墓葬群属于我们这个小理河流域在1987年普查以后，仅有的一处秦汉墓葬群，如果一旦在这个工程中遭受破坏，对我们研究秦汉这一时期的这个古文化或者我们这个这条河流域的汉文化、早期的秦汉文化将受到这个严重的破坏。”
■接到文物部门下发的停工通知，施工仍继续
沿着正在修建的巡高公路向西前行，在距离李家河墓葬群不到5公里处的水地湾遗址则因公路改线遭到毁灭性破坏，记者在现场看到，位于小理河右岸台地上面积达1500平方米的水地湾遗址被工程机械挖得千疮百孔，其中一处达720平方米的遗址内布满了破碎的瓦片、石器。据文管所同志介绍，遭到毁灭性破坏的水地湾遗址是1987年全国文物普查时发现的一处新石器时代至秦汉时期的古遗址，并被收入了《中国国家文物地图集》。当时出土了大量具有很高考古价值的罐、瓮等陶器及磨制石刀、石杵。因受当时条件所限一直没有进行正式考古发掘，如今这一遗址被破坏了，令许多文物工作者感到痛心。
闫宏东说：“那么水地湾遗址它这次的破坏，对我们研究这一区域，石器时代一直到秦汉时代这段时间的文化、聚落、还有环境的研究，造成了不可弥补的损失。”
在距水地湾遗址西面不到两公里处记者看到同样未经过考古发掘，至今地下文化层不详的大清乾隆二十八年的石垛坪墓葬，墓穴全部被破坏，现场已看不到遗址的痕迹。
施工人员说：“我们不知道它是塌开的，推的时候塌开窟窿了，人家看了以后说这是他们的祖宗，人家就把那东西搬回去了。”
榆林市文物保护单位负责人告诉记者：“国家明文规定，任何项目未经文物部门勘探不得施工，但子洲县在全线施工时，接到了文物部门下发的停工通知，但仍继续施工。”
闫宏东说：“在这个事情发生以后，我们和这个省文物局以及我们的市文物局做了汇报，而且在这个汇报以后，省文物局向县上交通局发了停工通知，停工通知发了以后，咱们县上一直是置之不理,一直没有停工，所以就是在他们过去破坏的基础上，又加大了破坏。”
据文管所同志介绍，巡高公路沿途共有5处文物遗存，目前3个已遭到破坏，而在现场记者看到施工仍在进行中。
施工人员说：“中间停了一个阶段，我们只能听人家的，人家说能做咱就做，人家说不能做就不能做。”
■县里领导来协调说不能停工，还把文物部门批评了
在施工现场记者见到了一位被工人称为“头”的负责人，一看到是记者采访，这位负责人声称自己什么都不知道，就急匆匆的离开了现场。巡高公路施工的主管单位是子洲县交通局，记者几次拨交通局的电话联系采访，电话均无人接听，记者辗转找到了交通局李局长的手机号。
记者问：“文物部门下了停工通知，为什么还继续施工呢？”
李局长说：“我们当时停了一段，因为我们也不知道那是文物，后来县里领导来协调说不能停工，还把文物部门批评了。”
据榆林市文管所党委书记袁生荣说，子洲县以前也曾发生过因道路施工毁坏古迹的事件。“比如2002年子州县修一条子州到南沟岔的三级油路，这个消息我们文管办知道了以后，主动到市交通局，就是和建设单位的法人去谈这个文物保护工作，但是咱们市交通局的负责同志只强调地方公路建设经费紧缺、困难，不愿意履行法定程序，基本建设前应该做的文物调查、勘探和必要的发掘清理工作，结果就擅自的动工，挖出来汉墓，当时就发生了群众哄抢文物的事件。而且当地的一群众听说出了文物，那地方有古墓，就发生了群众性的盗墓活动，结果发现了被盗汉墓两座，造成了很不良的影响。”
袁生荣认为子洲县之所以连续发生修路毁坏文物事件，主要原因是县里主要领导对文物保护意识淡薄。
袁生荣说：“我觉得这些地方政府的领导只考虑经济建设、公路建设，对这个文物保护的意识很谈薄。所以保护文物应该是全民都有这个义务，特别是地方政府一把手应该成为你这个辖区内保护文物第一责任人。”
主持人：据本栏目记者了解，陕西省早在2002年10月1日就实行了《文物安全事故行政责任追究规定》。据此，一些人士呼吁，一些地方政府应积极协调好经济建设与文物保护的关系，杜绝类似事件的再次发生。
（新华社音像部《新华纵横》记者都红刚 郑玉刚 柴亚虹）
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