东亚首次防违禁武器扩散演习 日缘何充当急先锋

■供图/李云

　　东亚地区首次防违禁武器扩散拦截演习

　　10月26日，日本以东道国身份在东京湾附近的公海上举办有美、英、法、澳等国参加的“防扩散安全倡议”（PSI）海上拦截多国军事演习。这次演习是日本政府响应美国“防扩散安全倡议”，在东亚地区举行旨在阻止违禁武器扩散的首次拦截演习（上图）。与前5次演习一样，其基本设想仍是海上发现一艘被怀疑运送大规模杀伤性武器的船只，PSI成员国军队联合行动，对目标进行海上拦截并登船检查，最后扣押截获的大规模杀伤性武器。

　　“防扩散安全倡议”是美国总统布什2003年5月在八国峰会前提出的。美希望通过建立一种国际协议和合作机制，保证美及其盟国获得对他国可疑船只和飞机进行拦截检查的“合法”权利，阻断核武器、生化武器及导弹技术的非法传播。目前，该组织已拥有包括美、英、法、德、日、澳在内的15个成员国。由于人们担心美国借口防止大规模杀伤性武器扩散而在根本不照会其他国家的情况下“先发制人”，侵入他国领海。因此，一些国家已经提议应以联合国名义来实施“防扩散安全倡议”。

　　今年8月，日本将承办这一次演习的消息一宣布，在国内外立即引起了反应。在日本国内，由于现行法律规定海上自卫队只有在日本国内处于“有事状态”或东亚发生所谓“周边事态”的情况下，才能强行检查别国船只，因此日本承办这次演习缺少法律依据；另一方面，日本的这一举动也引起了朝鲜方面的不满。

　　那么，日本为什么要决意迎合美国，组织这样一次防扩散演习呢？

　　舆论认为，日本此举是为了实现日本防务从“本土防御型”向“海外干预型”的转变。与此前的“防扩散安全倡议”多国演习相比，前几次日本或是派军舰参演，或者派观察员观摩，充其量只是个“参军”，而这一次日本的参与程度发生了本质上的变化，由一个一般的参加国，变成了现在的承办国，担当多国演习的“先锋官”。除组织、协调参演各国的军舰和军机外，还要派自己的舰、机参与演习，这对自卫队来说是提升国际影响力千载难逢的机会。日本媒体日前报道称，政府明年将在国会提出一项自卫队法修正案，将“国际合作”确定为日本自卫队基本任务之一。日本空中自卫队要拥有大型运输机，海上自卫队要拥有大型运输船和两栖登陆舰，陆上自卫队要拥有在海外行动的各种武器装备。这样，自卫队的形象将发生很大的转变，变得更像“正规军”和“国防军”。（北京青年报/苏北）