中原新闻网－郑州晚报讯 (记者 王菁 裴蕾 党晓梅)
一问——超载问题
立法是否不允许超载？条例中又规定在特殊情况下可以超载，是否矛盾？
条例草案背景【第二十九条 】 在高速公路上行驶的车辆的外廓尺寸及轴载质量必须符合公路工程技术标准。
省交通主管部门可以在高速公路入口处设立超限运输监控室或者监控装置，实施超限运输检查。超限的车辆必须卸载后方可通行，卸载所需费用由运输人支付。
运载不可解体超限物品的车辆确需行驶高速公路的，应当经交通主管部门批准；影响交通安全的，还应当按照公安机关高速公路交通管理部门指定的时间、路线、车道、速度行驶，并采取有效的保护措施。运输人不能按规定采取措施的，由高速公路经营管理单位采取防护措施，所需费用由运输人承担。
答：《条例》中的超载与现实执行情况并无冲突。我省从10月13日对所有干线公路恢复记重收费，目的就是遏止全省道路运输行业的所存在的严重超载现象。根据国家交通部的相关规定，道路运输必须首先确保人民生活物资诸如蔬菜等农产品的运输畅通。各级交通、公安部门对于整车运输蔬菜等农产品的车辆要严格坚持不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策。进一步加大宣传力度，重申农产品运输政策，让车主和菜农等充分了解政策，打消疑虑和观望心理，组织车主和菜农，积极开展农产品营销和运输工作。主要农产区和集散地的交通、公安部门要在当地政府的领导下，切实加强装载源头的管理，从源头上解决农产品运输车辆的超限超载问题。
二问——服务问题
高速公路如何提供优质服务？
条例草案背景【第三十三条 】 高速公路经营管理单位应当加强对高速公路的养护，使其处于良好的技术状态；完善通讯、监控、收费、路政、交通安全设施，保证高速公路、高速公路附属设施的正常运行。
【第三十六条】 高速公路经营管理单位应当加强服务区规范化管理，为司乘人员餐饮、住宿、加油、修理提供优质服务。
【第四十五条】 驾驶员在高速公路上不得超时疲劳驾驶，不得酒后驾驶车辆，不得在行车过程中吸烟、饮食和使用移动电话。
驾驶员在高速公路上连续驾驶超过两个小时，应当驶入就近的服务区休息。
答：省高发公司政治部有关负责人告诉记者，按照有关规定，高速公路上必须平均50公里建设一个服务区，但目前我省有40多公里一个服务区的，还有30多公里一个服务区的。原因是我省山岭地段较多，在修建时要考虑到实际建设问题，因此就会选择离平原地带较近的路段修建服务区。关于驾驶员行驶2小时休息问题主要是借鉴国外发达地区一直实行的驾驶员长途行驶超过2小时就要休息15分钟的规定。目前服务区的设施主要是方便司机停车加油、就餐、休息、修车以及简单的医疗应急。占地面积也没明确规定，我省大多在100亩左右，方便驾驶员停车修车。服务区讲究对称修建，关于服务区所售物品价格较贵的问题，这归当地物价部门、工商部门管理。服务区服务人员的服务标准要按照服务行业的标准来核定，目前对服务区的等级区别，国内还没界定。
三问——信息问题
高速公路能否加强天气预报、道路通行情况等信息服务？
条例草案背景【 第三十四条】 高速公路经营管理单位应当在收费站入口处及时发布交通管制信息、交通运行信息和气象信息。
省交通厅有关负责人告诉记者，目前他们正在努力实现全省干线公路信息化管理，目前已经在京珠、连霍河南段上率先实现联网收费，目的就是提高办事效率，体现信息化管理。及时、科学地提供交通信息是交通管理部门应尽的责任和义务，灾害、天气预报等引导驾驶员正确行驶的路牌也一直在建设中，目前主干道上都已铺设。
四问——收费问题
高速不“高速”能否减免收费？
条例草案背景【六十一条】高速公路经营管理单位未按照公路养护技术规范进行养护，致使车辆不能正常行驶的，省交通主管部门应当责令高速公路经营管理单位限期修复。经省公路工程质量监督机构检测认定，严重影响车辆正常通行的，省交通主管部门应当责令其暂停收取车辆通行费，并向社会公告。
答：省交通厅一位不愿透露姓名的官员称，减免收费，在目前情况下不可能。影响司机行驶速度的标准、包括高速公路维修程度都不好界定，同时，国家交通部也没有出台相应的规定。针对这个问题，他列举了三大不能减免收费的理由：首先是没有法律依据。按照《价格法》，这不属于市场调节价格，而是属于政府定价，不可能因为修路随时调节价格。其次，提问题的人，从法律上是按照《合同法》来说的。但是，随着我省即将实现全省联网收费，那么，不可能因为哪条高速车速慢而给哪条路打折，这样会影响其他高速公路的收费，不公平。同时，从目前的收费设置程序上也不允许。因为，在实际操作中，现在的收费价格都是由交通部、省政府批准的，降价要有序进行。“因此，高速公路不‘高速’减免费用，十分缺乏可操作性，应该说是不可能。”
河南高速公路发展有限责任公司总经理潘华说，关于有些司乘人员提出的通行费减半问题，“我们不赞同”：一、通行费减半是不符合国家规定。企业收费是根据国家有关政策和收费标准来进行的，并不是任何单位和个人所能够左右的，企业擅自改变政策和收费标准是不合法也是不允许的。二、随意改变收费标准不符合当前的高速公路管理形势。目前收费管理采用的是ＩＣ卡“一卡通”联网管理系统，随意改变收费标准是行不通的，而且也影响了其他兄弟单位（比如民营企业）的正常管理工作。三、目前我国还没有任何一个省份的高速公路收费标准随意改变的先例。
五问——收费期限问题
问：河南的第一条高速公路到现在成本还没有收回吗？收费还贷还要多久？
答：收费还贷早有依据。政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。中西部省份的政府还贷公路收费期限最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。中西部省份经营性公路收费期限，最长不得超过30年。
收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。
收费标准这样计算：
车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。
修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。
二级以下公路不得收费：
二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省份建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。
政府还贷公路在批准的收费期限届满前已还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。省级政府应当向社会公告，明确规定终止收费的日期，接受社会监督。
收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除收费设施。
六问——高速公路畅通问题
条例草案背景【第四十条 】公安机关高速公路交通管理部门应当严格履行法定职责，建立并执行严格的巡查制度，快速反应制度，保障高速公路的安全畅通。
问：如何解决高速公路发生交通事故堵车严重交通不畅的问题？
答：在昨日的立法听证会上，河南省公安厅高速交警支队支队长尚俊志提出，目前，我省高速公路不少仍是双向四车道，这种情况下，一旦发生交通事故，造成车辆堵塞，将直接影响到救援车辆无法及时到达，从而使得负责处理事故的工作人员只得徒步走去，有时得走很长时间才能到达事故地点，从而出现了高速公路不畅通问题。为此，他建议，今后，高速公路在规划时应当具有前瞻性，“如果都是双向八车道，那么，对于高速公路管理、对于保证畅通，及时疏导，都将非常有利！”
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