国家在2003年8月实施了《公共文化体育设施条例》，其中规定大城市中每个街道必须有一套用于居民锻炼的体育设施。南京市到目前为止，基本上平均每个街道有10套体育设施，每个新建小区都有1套以上的公益性健身设施。据了解，这些体育健身设施大部分都是由南京市体育局从体彩中拿出资金购买，无偿赠送给社区管理机构。在初期，各方反映都很好，但随着时间的推移，记者在许多小区都发现，许多健身设施都有不同程度的损耗，这不但影响了正常运动，还有相当大的安全隐患。记者为此走访各相关部门，在各方相互推诿的情况下体育局只得再次埋单。 现状 公益体育设施破损率10％ 清江花苑小区内目前有两处体育健身设施，都是由中国体育彩票捐赠，南京市体育局监制的。每天大清早就有很多老年人在健身器材上进行锻炼，可是近看却发现，有很多健身器材却是坏的。记者随后走访了南京一些大型小区发现，除新建小区外，其他稍有几年历史的小区其公益体育设施都或多或少有些损坏。据南京市体育局办公室主任刘辉介绍，目前全市近千个全民健身点破损率在10％左右。
据一些市民反映，对于破损的公益体育设施，往往是一坏没有人管。在清江花苑健身点，一位前来锻炼的老人告诉就记者，健身器材坏了已经有大半年了，至今也没有人管。记者随后又在龙江的几个小区发现，很多公益健身设施都有不同程度的损耗，可是至今都没什么人来进行维修。 求解 他们都不管维修 物管公司：谁装的谁负责
一些小区的物业管理公司称，当初建公益体育设施时，他们根本就不知道，设施坏了他们不能埋单。 厂家：我们只保修一年
记者根据公益体育器材上的维修电话联系上厂家，厂商都称只保修一年，其他厂家的他们不管。在保修期内如果体育器材发生损坏，应由居民先给物业管理公司反映，再由物管公司统一跟他们联系。 社区管理机构：没这笔维修资金
当时建立公益体育设施的时候，社区管理机构也是发起人之一，南京下关区建宁路街道财务科的一位工作人员告诉记者，街道并没有这笔资金，上头也从来没有拨这样一笔款项，所以社区没法解决。 主管部门：应由捐赠方负责
南京房产局物业管理办公室主任谢云龙说，其实当时组织建公益体育设施的时候，就协商好是由捐赠方体育局来负责维修和养护的。 措施 巡修员不能解决问题 体育部门：埋单心有不甘
近几年来南京市体育局为全市社区街道建设了近1000个全民健身工程（点）。南京市秦淮区体育局局长何健称，其实建这些公益体育健身点也给他们带来不少麻烦，而且每次跟社区协商都是体育局在妥协，最后还得体育局自己负责维修。 最新解决措施：巡修员
南京市体育局办公室刘主任也感到无奈，最近他们推出了一系列长效管理办法。一是落实了管理维修制度，给器材受赠单位发放了产权证，明确其为运动器材的产权所有人；在南京市计委、南京市财政局的支持下，采取“市里贴一点、区县拿一点、市场运作补一点”的方式，解决了维护经费短缺这一瓶颈问题，同时通过全民健身点广告的开发，获得了每年40至50万元的健身点维修资金。三是落实管理和维修资金，成立了全国第一支穿梭于大街小巷各健身点的专职巡修员队伍，统一培训，持证上岗。 小区难觅巡修员身影
尽管南京市体育局在全市聘请的13位专职巡修员已经上岗，但记者近几天走访了一些小区发现，从来没有看见巡修员的身影。在龙江小区高教新村一位老奶奶告诉记者，他们从来就没有听说过有什么巡修员前来维修器材。清江花苑的居民也称，器材坏了大半年了也没见有巡修员来修。秦淮体育局何局长无奈地说，他们区的巡修员要负责全区60个公益健身点的维护，难免忙不过来。同样在其他区也存在这样的情况。而一位内部人士称，其实每个巡修员每月的工资不过600元左右，是否能调动他们的积极性也是问题！巡修员李师傅告诉记者，他现在每天早上六点就起床，然后去各个小区巡修，完全不敢去想报酬的事。 社会学家：全民关心才是关键
江苏省社科院研究员陈颐在表示，“谁受益谁负责”仍然可以用于公益事业。光是巡修员肯定是不够的，全城市民都应该来关心公益事业。
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