近几年来，本报群工部不断收到一些老年同志投诉乘公交车持《老年人优待证》也不予免票的问题。
2003年11月，退休干部、现年72岁的刘老先生向报社反映，他拿着《老年人优待证》去乘公共汽车，结果乘务员还是坚持要他买票，他很纳闷。当时，本报记者还在“市民热线”栏目就此问题给他进行了公开答复。
今年9月9日，近80岁的屈国松老先生亲自找到报社，怒诉4路公交车有一趟车的司机，不仅不给他免票，还要撕掉他的优待证，双方产生严重冲突，幸亏旁边乘客扯劝才平息争吵。
今年10月22日，农历重阳节，曾在某政府任职现已退休赋闲的符老先生也打来电话反映，现在社会关心重视老年人，一些单位只在老人节时搞搞晚会活动呀，逢年过节领导搞搞慰问呀之类的，真正的《老年人权益保障法》并没有落到实处，最明显的就是公交车、公厕对70岁以上的老人并没有实行免费。
看来，这不断的投诉，说明持《老年人优待证》乘坐公交不免票，已成我市公交行业客观存在的事实。
记者仔细翻看了有关法律法规，自1996年10月1日开始实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》第36条规定，地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面，对老年人给予优待和照顾。2001年1月8日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的、自2001年3月1日起施行的《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第22条规定，对七十周岁以上的老年人，由当地人民政府老龄机构颁发全省统一制作的《老年人优待证》。持《老年人优待证》的老年人，在本省范围内享受五个方面的优惠待遇（五条），前两条是优先待遇，后三条是免费待遇。其中（三）、免费进公园、风景名胜区、博物馆、展览馆、纪念馆等场所参观游览；（四）、免费乘坐市内公共交通车辆；（五）、免费使用收费公共厕所。
毫无疑问，老年人持湖南省政府统一颁发的《老年人优待证》应该享受法规所规定的这些免费待遇。
可是为什么在我市就难以保障呢？
带着这个问题，记者在10月26日上午，专程采访了市公汽公司经理陈生洋。
陈经理告诉记者，市公汽公司成立于1986年12月，到2001年已有职工194人，公交车辆72台。2001年8月15日，市公汽公司的经营权、职工的管理权等被租赁和委托给市公汽有限责任公司，经营期限20年。2年后即2003年8月1日，剩下的18年经营管理权又被转租给瑞鑫公共汽车有限责任公司。
也就是说，市公汽公司就只有一块空牌子，没有实际管理经营权。
2003年9月，市政府将市公汽公司的主管部门由市建设局划归到市交通局。同年11月底，市交通局任命原湘运公司张家界分公司副总经理陈生洋为市公汽公司经理。陈经理笑着告诉记者，他现在是“一无人，二无车，三无钱”的“三无经理”，是一个“光杆司令”。现在的市公汽公司不仅没有车，没有人，没有钱，更重要的是还没有经营管理权。所以就更谈不上管理这些公共汽车。
据记者了解，也不是所有的共交车都一概拒绝《老年人优待证》，10路车和3路车就对70岁以上的老年人和残疾人实行免费乘车。还有7路车也执行得不错。市区的公交车一共有10条线路，其余的7条线路的公交车基本都不执行，时而引发投诉。更有甚者，个别公交车，看到老年人拦车，根本就不停，你给钱都坐不上。
城市公共交通本来就是为满足城市大多数普通居民，特别是低收入者基本出行需求，而由政府组织提供的一种公共服务。公交最主要的性质就是社会公益性和城市功能性，它必须以低廉的票价服务于社会最底层的产业阶层和普通居民，同时担当起社会公益的职能，这也是政府建公交的目的和意义。再说，尊老爱老一直都是中华民族的传统美德，更何况还是法律规定的。
据记者查阅有关资料，绝大多数城市公交都是亏损或者是微利，需要政府补贴。依据《老年人权益保障法》，各地都有不尽相同的尊老爱老《实施办法》或“细则”，如郑州市，凡年满60岁的老年人就可办理免费乘车卡，可以免费乘坐市内一切公交车。当然在我国，公交行业实施管理体制改革，对公交线路经营权实行招标、授权经营，允许外资、社会资金、个人资金投入公交行业也还是有的，但其竞标者的经营资格首先应该具备相关条件，其中一条就是必须按有关规定承担必要的社会公益职能。否则它也就不叫公共交通了。
看来，问题不解决，今后的各类投诉不会减少，只会增加。记者：本报记者 肖成菊编辑：小秦
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