一条党建旅游互动的新途径

　　随着凤凰声名鹊起，生态旅游、文化旅游、民俗旅游、红色旅游、自然风光旅游、农家乐等红红火火。面对这一新情况，该县坚持将旅游点党建工作与旅游点公共服务、发展旅游经济、构建历史文化名城、打造“天下凤凰”结合起来，使党建工作的开展和旅游经济的发展实现了良性互动，二者相互促进，互为依托，初步探索出了一条党建促旅游、旅游促党建的新途径。整合区域资源优势，提供组织保障本着合理规划，资源共享、减少交叉、方便管理的原则，该县将古城内存在景点的8个居委会调整合并为现在的南华、古城、沙湾、天皇阁、新田垅等5个社区，使各旅游点规模、人口分布、旅游资源更趋合理。各旅游点所在的社区都配有标准化的办公地点和活动场所，各社区还成立了相应的警务室，由派出所派驻两名民警。每年社区对旅游点党员培训率达90%以上，对旅游点下岗失业职工党员，退伍军人以及不转组织关系的“口袋”党员明确固定联系人，通过家访、热线联系等办法，把党员组织起来，对党员实行“接管”、“直管”、“参管”和“协管”。同时，努力构建社区和旅游点一体化的复式管理。该县通过构建街道社区党建工作网络，逐步形成了以党建促旅游为纽带、旅游点党组织为依托、社区党组织共驻共建的工作格局。此外，该县建立健全了社区居民代表会、旅游点议事委员会、业主委员会等自治组织，规范了各旅游点有利于群众民主决策、民主管理、民主监督的相关制度，获准实施了《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》，真正形成了以党组织为核心的科学化、规范化、制度化的社区———旅游点双重组织管理体系，为该县旅游全面工作的开展提供了坚实的组织保障，切实做到了社区建设、旅游点建设层层有人管，事事有人抓。完善社会化服务体系，建设样板旅游点针对新形势下旅游发展中的新特点，该县各旅游点党组织从解决游客和群众关心的热点、难点问题入手，努力完善社会服务功能，纷纷在各自旅游点建立起了卫生体系、监督体系、文化体系和综合治理体系等服务体系。2002年以来，全县各旅游点逐步建立了以基层党组织中心为主体、公共服务点为基础、志愿服务队为补充、群众联防为依托、方便游客服务为工作重点的旅游点服务网络，开办了景点介绍、代办服务、行李寄存、免费接送、民俗咨询、出游参考等数十项社会服务。目前，该县已建立了党员、老年、妇女、共青团、咨询、治安等自愿服务组织10余个，各旅游点同时建立了融治安、调解、帮教、防火、普法为一体的多方位立体化社会综合治理体系，强化了旅游点的自治能力。以山江镇苗寨、林峰乡都罗、阿拉镇黄丝桥等3个旅游点为例，它们都分别有2-3个旅游点义务治安员，群治覆盖面更是100%。旅游点安全生活环境的创造，使该县95%以上的旅游点成为安全景区。近几年来，通过财政投入、部门包扶、开发商投资、自筹资金等多种形式，相继建设了凤凰八景、阿拉镇岩砬窠、林峰乡都罗、官庄乡绿洲等经典景点和样板旅游点，并积极构建了一批产业型、文化型、民俗型、生态型、竞技型等各具特色的旅游点。培植经济增长亮点，壮大旅游经济近年来，该县围绕中心抓党建，抓好党建促旅游的指导思想，大力发展旅游经济。一是制订扶持旅游点内的经济产业、鼓励旅游点兴办服务业的多项政策和措施，对规模产业提供代办手续服务，对生产经营有困难的群众和开发商，帮助通信息、跑销路、找市场、探前景。二是培育新的经济增长点。各旅游点结合自身地域优势，发展旅游经济，扶持培育家庭宾馆、农家乐、渡假村、斗牛场、博物馆、特色商品一条街。特别是沱江镇以旧城改造和创建国家历史文化名城为契机，使该县城市面貌发生了巨大的变化。三是逐步加强和引导旅游点服务，扩大服务领域，使之向社会化服务转变。并将经营性服务从无偿服务中分离出来，使部分服务领域由旅游点主导型向群众经营主导型转变，拉长服务产业链，推动和促进具有鲜明地域特色、民族特点的旅游区域服务型经济发展。四是采取多种方式积极为旅游点群众解决各种矛盾，一方面，鼓励旅游点群众转变思想，合法致富，对群众实行人文管理，通过他们展示凤凰良好人文形象；另一方面，抓好对旅游点群众的语言社交、公关礼仪、经济法律等教育培训，更新观念，提升素质。

　　(稿源：周华特)