公民不是公共政策的“旁观者”

　　人人心中的梦，都与公共政策同在。家家难念的经，都与公共政策共存。所以公民不是公共政策的旁观者，在关乎切身利益的问题上，他们从来不缺乏充沛的热情。

　　被论者称为“市民健言献策、积极参与立法的成功范例”的“北京新交法”，就鲜明地体现了这一点。这部在10月22日终获通过的法规，在制定和修改的过程中，比较重视公众舆论。如今年8月9日到15日，《北京市道路交通安全条例（草案）》的征求意见稿就曾通过媒体向社会公布，公开征求市民意见。短短七天，意见征集组共接受电话、电子邮件、网上留言总计8855件次，涉及征求《办法》中的67个条文。9月3日市人大法制委员会就“机动车负全责”及“骑车带人”两大颇具争议的问题，举行了北京市首次立法听证会，16名市民作为听证陈述人出席听证会，此前有332名市民踊跃报名参加听证。9月29日，有关部门在对草案中与车辆和驾驶人管理、道路通行条件及规则、事故预防与执法监督、法律责任等相关的60多个条款做进一步修改时，市民意见是考虑因素之一。

　　制定公共政策时，不忽视公众的意见和看法，是一个良好的发展趋势。“重大的事情让人民知道，重大的问题经人民讨论”。公共政策，尤其是关系广大公民切身利益的，就应该采取一定的措施让公众参与讨论，保证民意能进入到公共政策和公共事务的决策、裁判中去。

　　由于政府的公共权力和公共事物管理的被授权、被委托的地位和职能，以及由此所产生的公共政策的“公共”性质，政策决定尊重民意是理所当然的。退一步而言，从“功利”的角度看，明智的决策者都深知，在公众意见形成了明确、集中而强大的价值倾向的情况下，逆民心而动是不可取的，顺应民意是唯一正确的选择。

　　在公共政策的制定中，乐于倾听公民的意见，还体现了政治公正标准，它是现代公共政策须遵循的基本价值标准之一。除了要求遵循利益普惠的原则外，政治公正讲求政策制定过程中的透明度。因为只有具备一定的公开性，公民及公民团体才可能了解公共政策是否合法，是否合理，是否符合公众的利益。此外，这也是建立“参与性”社会所必须的。现代社会应该是“参与性”社会，鼓励和尊重个人参与社会活动，其中的个体成员都能够积极地参与决定他或她自身的命运。来源：人民网