收获季节,在广南县的3个易地安置区,移民们正忙着将新采的茶叶卖到引进的茶叶加工厂。以产业建设为支撑,依托龙头企业带动,广南县在开展易地扶贫的过程中,建成无性系优质茶叶基地3000亩、甜柿基地800亩和年产150万公斤茶叶的加工厂,进入盛产期后移民人均纯收入3000元以上,实现了“增加一个移民区,建成一个产业园,带动一片群众能脱贫、有发展”的目标。
广南县的易地扶贫是我省扶贫开发工作的一个缩影。紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标,我省扶贫开发既突出重点,加快实施改善贫困群众生产生活条件和发展生产、增加收入最直接、最急需的项目,又与产业结构调整、农村能源、基础设施、生态环境建设相结合,注重可持续发展,确保支持一批、巩固一批、脱贫致富一批。
集中力量,突出重点,把安居温饱、易地搬迁和劳务输出作为扶贫工作三项重点工程,把500个安居温饱村建设和10万户特困农户茅草房改造列为省政府10件民心工程之首,年初下达了1亿元专项资金用于500个安居温饱村建设,下达了3.2亿元资金用于茅草房改造,目前正抓住黄金季节加紧建设,确保元旦前全面完成;易地扶贫开发与农业结构调整、小城镇建设结合起来,确保农民“搬得出来、稳得下来、富得起来”,已完成易地扶贫开发任务7549户、33529人;劳务输出将省内输出与省外输出相结合,就地转移与易地转移相结合,到8月,贫困地区劳务输出突破106000余人,昭通、迪庆、保山已完成或超额完成任务,年底将实现全省贫困地区20万人劳务输出目标。
统筹兼顾,整村推进,为特困群众稳定解决温饱、增加收入提供产业支撑。加紧实施新一轮400个扶贫重点村、500个安居温饱村、20个民族特困乡和第二批边境特困乡的综合开发,突出产业扶贫,省财政下达1亿元的产业扶持资金,对全省80个扶贫开发重点县开展优势产业扶持,使每个县都拥有1~2个有市场、有效益、能抗风险的产业和龙头企业。
同时,发挥小额信贷在产业扶贫中的作用,今年安排小额信贷资金5亿元,已发放3.5亿元,围绕户均3亩经济作物或经济林果、户均3头大牲畜的任务大力发展特色产业,进一步增强了贫困地区自我积累、自我发展的能力。
我省的扶贫开发工作突出了一个“早”字,加大资金整合力度,今年计划、资金、项目的下达都比往年提早2个月以上;狠抓了一个“实”字,扶贫资金的集中统筹管理取得历史性突破,做到依法立项,预报报账、专户存储、专账管理、专项审计、专案查处。项目管理全面推行公示、公告制度,项目内容、资助对象、资金使用和物资发放公开透明;开创了一个“新”字,根据省委提出的“以县为单位,采取集中优势兵力打歼灭战”的要求,在条件成熟的13个县开展资金、任务、责任、权力四到位的扶贫机制试点工作,累计拨付试点县项目资金9960万元,不断摸索扶贫工作务实创新之路。
徐晓梅 (云南日报)