中国社会科学院美国政治研究室主任。研究领域:美国对外政策,东亚安全事务。
中美关系第一次在后冷战时代没有被政治化,美国对华政策没有成为两位候选人争论的焦点问题,“9·11”后“反恐”和反扩散成为美国外交政策的优先事项。
布什和克里的对华政策立场可以说是大同小异。当然,由于竞选的需要和两位候选人的政治理念、个人风格,两人在具体问题上还是有不同看法。
由于美国大选影响到美国未来对华政策及中美关系,因此受到中国的关注。尽管竞选期间提出的纲领并不就是新一届美国政府的政策纲要,但是,我们也可以从中了解其政策走向。因此,我们需要从纷乱的竞选活动中,仔细比较布什与克里在对华政策方面的异同。
1相同方面
【一个和平、强大、繁荣的中国符合美国的利益,但绝不能挑战美国的霸权】
布什与克里都认为中国是一个正在崛起的大国;在对中国崛起的看法,两人都认为,中美之间存在着广泛的共同利益,一个和平、强大、繁荣的中国符合美国的利益。但有一个前提条件:美国要当老大!中国不能挑战美国霸权,不能与美国争夺在亚太的主导权!
两人都同意:美中互不构成威胁,两国最可能引发冲突的是在台湾问题上,但中美冲突不是不可避免。
2差异方面
【克里:台海问题奉行模糊战略;布什:战略清晰,明确反对单方改变现状】
亚太事务:
克里:中国在维护亚太和平与稳定方面扮演重要角色,主张更好地与中国接触,以保证中国遵守国际贸易、核不扩散和人权标准;与日本保持强有力关系,寻求进一步合作,积极寻求改善与韩国关系以增进经济和安全方面的合作。
布什:重视亚太盟国,把日本看作是“关键伙伴”;把韩国看作是“有价值的民主同盟”,把澳大利亚、泰国、菲律宾称为正式盟国;而把新加坡、印度尼西亚、台湾和新西兰称为“老朋友”。中国则被视为是美国在“亚洲的关键挑战”,通过军事现代化“威胁亚太邻国”,但美国与中国的关系是美国推动亚太地区稳定、和平和繁荣战略的重要组成部分。台湾问题:
克里:主张在台海问题上继续采取“模糊战略”。承诺“一个中国”政策,继续支持和平解决台湾问题。
布什:奉行“战略清晰”———明确“反对海峡两边的任何一方单方面改变现状”(至于何为现状,由美国来定义),同时明确表示,“中国不能对台湾动武”,否则美国将采取“适当”行动,“协助台湾自我防卫”;美国还将继续向台湾出售武器、支持台湾加入世卫组织和其他多边国际机构。
贸易问题:
克里:侧重于强调中国应当遵守劳工标准和环保标准,主张人民币实行浮动汇率制。
布什:主张公平贸易、进行汇率改革。
对华政策的优先事项:
克里:比较倾向于关注经济问题。布什:更关注安全问题。
新闻背景
自1972年以来,美国大选是中美关系周期性波动的一个重要因素,最明显的是1980、1992、2000年的总统大选,在这三次大选中,挑战者里根、克林顿、布什在竞选中分别向在职政党的候选人卡特、老布什和戈尔的对华政策提出严厉批评,并在当选后的第一阶段对华采取强硬政策,致使中美关系受到不同程度的损害和下滑。本报特约评论员倪峰