国家级贫困县宁夏同心县100多家党政机关单位和部门,在当地一家“新月楼”餐馆欠账吃喝,历时十余年,吃喝白条近5000张,拖欠金额高达80多万元。(见本报昨日6版)
白条吃喝已不是什么新闻了,尽管中央三令五申,地方一再颁布禁令,老百姓也颇有微词,但是,那种“一边财政吃紧,一边白条紧吃”的现象总是屡屡上演。
白条吃喝就像一台破旧的老爷车,跑那么一段路就要被人们提出来“修理”一番,但是,修理的程度有限。解决这个问题,最好的办法是将这台老爷车送到废品收购站,换一辆新车,用经济手段打造出全新的公务接待制度。
一、取消餐饮发票报销制。公款吃喝得以盛行,正是餐饮发票帮了大忙。前不久,媒体报道广东某地“人民大厦”最低消费1980元,最高一桌竟达15万元,像这么高档的消费,政府也敢去,且常去,为什么?还不是吃过后撕几张餐饮发票就解决问题了。更有甚者借公款吃喝之机,虚报冒领,侵占公家财物;有的根本就没吃喝,也要撕几张发票报销。现在,餐饮发票已经成了一些单位填补不正当开支的法宝。取消餐饮发票报销制(包括烟酒发票),就是不允许行政、事业单位的财务账上有餐饮发票存在,公务接待一律在食堂、招待所和定点宾馆进行。
二、实行出差餐饮补贴制。严格地说,出差有出差补贴,餐饮费应当自负。考虑到出差的餐饮开支明显超出在家的正常开支,可以适当提高出差补贴,实行出差餐饮包干制。下级或同级单位不存在餐饮接待,本单位不存在餐饮发票报销。推行出差餐饮补贴制,最大的好处是,能有效地遏止胡吃海喝现象,同时也为那些同级单位变着法儿请吃亮了红灯。
三、加倍处罚公款吃喝者。即增加公款吃喝的经济成本。过去发现公款吃喝,处理结果不外乎“警告、通报批评”等,极个别公款吃喝民愤较大的“倒霉蛋”,其职务才会受到一定的影响。有的地方抓了几个公款吃喝者,虽然也责令他们“自掏腰包”,实际上多数是在“自掏腰包”后,又撕几张发票充公了。这也是白条吃喝何以屡禁不绝的一个重要原因。因此,对公款吃喝者除了文件规定的行政处理外,应当多从经济角度去处罚。如,对公款吃喝者除了“自掏腰包”解决吃喝费外,还要处以2—5倍的罚款。
“世界上怕就怕认真二字”。白条盛行,说到底还是没有认真。假如真的以经济手段来遏止公款吃喝,白条现象只怕会成为一种历史。
谢茂明