广东深化审批制度改革　扩大市县管理权限

　　黄华华接受中央新闻单位采访畅谈广东推进依法行政

　　构建现代法治政府　扩大市县管理权限

　　本报讯　(记者／段功伟　通讯员／符信)昨天下午，省委副书记、省长黄华华在省政府接受了中央新闻媒体依法行政采访团的联合采访。黄华华说，广东将按照依法执政的要求，抓住机遇，开拓创新，把贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，全力推进科学行政、民主行政、依法行政，努力建立现代法治政府。省人大常委会副主任哎志广随后也接受了采访团的采访。

　　由人民日报、新华社、中央电视台等8家新闻单位组成的联合采访团，在国务院法制办的组织下，深入上海、安徽、四川、广东四省市，主要采访了解贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上讲话精神的情况。

　　广东学习贯彻《纲要》做到三个紧密结合

　　黄华华首先用“三个紧密结合”，概括广东贯彻落实国务院《纲要》和温总理讲话精神的情况。

　　一是将学习贯彻《纲要》与学习贯彻党的十六届四中全会精神紧密结合。广东省委、省政府邀请了国务院法制办主任曹康泰，为省委理论学习中心组全体成员和省直副厅级以上现职领导干部共350多人作了一场学习《纲要》的专题报告会；省政府召开了全省依法行政工作电视电话会议，研究制订并分别下发了关于贯彻落实国务院《纲要》的意见、省政府各部门在推进依法行政中的职责分工的通知，就如何贯彻落实《纲要》和全国会议精神作了全面部署；转发了国务院法制办关于开展依法行政宣传工作的通知，提出了我省依法行政宣传工作的具体意见，并会同省委宣传部，研究提出了关于在全省联动开展依法行政宣传工作的具体方案，计划本月初开始在全省联动开展依法行政宣传月活动，掀起全省依法行政宣传工作的高潮。

　　二是将贯彻落实《纲要》与贯彻实施行政许可法紧密结合。明确把贯彻实施行政许可法作为当前贯彻落实《纲要》的切入点，努力构筑以依法行政为核心的文明法治社会环境，着力打造便民、责任、透明、高效政府。

　　三是将贯彻落实《纲要》与广东实际紧密结合。根据广东经济社会发展的需要，省政府先后组织开展了三轮行政审批制度改革，共取消省直机关审批、审核、核准事项1105项，下放管理事项133项，移交行业组织或中介机构管理事项67项；经国务院批准，先后在广州、深圳、珠海等八个地级以上市开展了以城市管理综合执法为主要内容的相对集中行政处罚权工作；今年以来，根据行政许可法的要求，清理取消许可事项63项，改变管理方式及委托下放29项，取消行政许可实施机关4个，清理修订地方性法规10项、省政府规章4项、废止规章3项，取消省直机关涉及行政许可的收费项目24项。

　　切实转变政府职能

　　完善财政保障体制

　　谈及接下来全面推进依法行政工作，黄华华透露，广东将以贯彻国务院《纲要》为契机，把建立现代法治政府作为推进依法行政的首要目标，把转变政府职能、创新行政管理体制作为推进依法行政的切入点，把制度创新作为推进依法行政的重中之重，把营造依法行政的良好氛围作为推进依法行政的重要基础。

　　在回答新华社记者关于财政保障体制创新的提问时，黄华华说，创新财政保障体制是全面推进依法行政的重要组成部分，目前广东已经普遍实行国库集中支付、公务员统发工资和同一地区公务员统一津补贴等制度，这对落实“收支两条线”制度、确保政府的廉洁高效已经产生了积极的影响，也为我省全面推进依法行政打下了良好的基础。下一步，广东将进一步完善财政保障机制，确保依法行政工作的顺利推进。

　　深化审批制度改革

　　扩大市县管理权限

　　法制日报记者对广东扩大市、县的管理权限很感兴趣。黄华华说，扩大市、县权力，是加快市、县经济发展的重要措施。近年来，广东省政府通过审批制度改革，在取消一大批行政审批事项的同时，把许多省级管理权限下放，达到简政放权的目的。如2001年，省政府向广州市下放了41项管理权限，部分下放了3项，2002年，省政府向深圳市下放了67项管理权限，部分下放了5项。下一步，将按照行政许可法的要求，进一步深化审批制度改革，清理取消不符合经济社会发展要求的管理事项，对确需保留、国家法律法规又没有特别限制的权限，都将最大限度地下放到基层，进一步扩大市、县管理权限，推动广东经济社会的不断发展。

　　黄华华还应中央电台等媒体记者的要求，畅谈如何贯彻十六届四中全会精神，提高政府执政能力、建立亲民政府等问题。