■台海进入了一个危机频发时期。发生战争的可能性增加了。是化解危机避免战争，还是通过战争来消灭危机，越来越成为台湾问题的关键
■在核武器时代，大国间的战争危机必须得到管理，否则这种危机有可能成为人类的整体危机
■中美应建立起大国危机管理机制，必须依靠明确的政治信号、先进的信息技术与高效的通报机制，最大程度地减少大国间错觉与误判的几率
一段时间以来，台湾社会一直处于不安状态。尤其最近美国国务卿鲍威尔访华，再次重申不支持台湾“独立”，表示“台湾不是一个独立国家，它没有作为一个国家所拥有的主权”，这给台湾当局带来很大震动。岛内外都有评论认为，这预示着美国对台政策将出现变化，未来不管是谁出任美国总统，中美两国都将在台湾问题上进行更多合作，以防止这一地区出现危机和动乱。因为这不仅直接牵涉到两岸利益、中美关系、中国崛起的前途，更涉及到美国在亚太地区的利益。
台海进入一个战争危机频发的时代
偶尔出现动荡本是生活的常态，但频繁的危机带来的往往是秩序的崩溃。台湾海峡与中东、朝鲜半岛同称当今世界三大危机多发地带。50多年来，中东的10余次危机引发了8场战争，朝鲜半岛的6次危机引发战后最大规模的局部战争———朝鲜战争。台海地区爆发过6场危机，其中前3次危机导致了低烈度的军事冲突。第四次台海危机始于1995年李登辉访美，中央政府采取了导弹试射等军事威慑措施。1999年夏天，李登辉提出“两国论”，“台独”势力猛烈抬头，台湾政局动荡，中央政府反应强烈，三军在东南地区举行了大规模的军事演习，这可算作是第五次台海危机。最近的危机也就是第六次台海危机，是去年秋天陈水扁在“总统”竞选过程中鼓吹“公投制宪”引起的，他提出了所谓的“台独时间表”。这种赤裸裸的有步骤的“台独”计划，引起了台海局势的再一次高度紧张。在中央政府的坚决斗争下，美国深度介入，陈氏当局被迫在“520演讲”中表示放弃“公投制宪计划”，不把“涉及国家主权、领土及统独的议题”列入“此次宪改范围之内”。但是，第六次台海危机尚未结束，只是暂时缓和下来。有不少学者预测，2006年前后新的台海危机还会再来。目前及以后一段时间，只要台湾当局不放弃“独立”立场，两岸就谈不上相互信任。台湾当局会在外部势力的帮助下积极备战，它急于抓住2008年奥运会召开前的“最后的时机”实现“台独”。台海可以说进入了一个危机频发时期。
战争的可能性增加了。是化解危机避免战争，还是通过战争来消灭危机，越来越成为台湾问题的关键。
麦克纳马拉预言与台海现实
在核对抗时代到来之前，大国决策者考虑的，大多是如何通过武力，来实现谈判桌实现不了的目标，战争成为对抗危机甚至利用危机实现利益的基本手段。但是，20世纪60年代美苏成功化解古巴导弹危机，却改变了这一现象。
1962年10月，苏联秘密在古巴建立导弹基地，被美国U—2侦察机发现，引发美苏在加勒比海地区尖锐对峙。美国武装封锁古巴，全球美军进入一级战备状态，美国要求苏联从古巴撤出进攻性战略武器。苏联则表示一如既往地援助古巴，并命令全球苏军进入战备状态。人类历史上首次出现了发生一场热核大战的危机。但双方的理智最终使得这场大国战争得以避免。古巴导弹危机成为现代国际关系的一个转折点。当时的美国国防部长麦克纳马拉，说了一句意味深长的预言，“今后战略可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。
麦克纳马拉的预言至少部分变成了现实。从1962年至1991年的30年间，美苏之间虽然在许多重大问题上发生了严重对立，却没有面临战争危机。其他大国之间基本上也是如此。美国发动了许多打败小国或者“无赖国家”的战争，但对大国或对其有威慑能力的国家，却没有用战争来解决矛盾。比如，美国在中东实施战争，在朝鲜半岛实施的却是危机管理；对核门槛之外的国家实施的是核不扩散政策，对待核大国则是实施核军备控制制度。在核武器时代，大国间的战争危机必须得到管理，否则这种危机有可能成为人类的整体危机。
麦克纳马拉的预言能够在台海变成现实吗？回答这个问题，先要弄清楚台海危机是否具备类似于“大国战争危机”的特点。台湾问题绝对是中国的内政，但台海危机从来不是单纯的国内危机。中美两国在潜在的中国反“独”促统的战争中，会不会成为敌人，这是解决台湾问题的关键所在。应该说，两个核大国之间发生一场面对面的战争，似乎可能性不大，但如果双方都不把台海危机当作合作管理的对象，事态很可能朝着大家都不愿意看到的方向发展。
台海战争危机管理的四大影响因素
确保中美两个核大国不在该地区兵戎相见，至少有四个方面的因素值得特别关注。
第一，中美两国在台湾问题以外的问题上不发生连锁危机效应。1989年以后，李登辉访美、炸馆事件、撞机事件等，几次把中美关系带入雷区，中美对抗的可能性此起彼伏。这些危机汇集到一起，两国民众甚至精英阶层就会产生两国必有一战的感觉。目前中美两国在某个领域发生歧见并不可怕，但台湾问题的复杂性在于，它不仅涉及两国的地缘战略地位，还涉及中美的根本价值观念。因此一定要设法避免政治、经济、意识形态以及战略上持续爆发全面危机。
第二，海峡两岸，特别是台湾不发生严重的社会危机与政治危机。战争危机往往是社会危机的延伸。目前，大陆与台湾的社会都处于转型时期。“319枪击事件”及其政治后果已造成了台湾社会50年来前所未有的社会分裂，连同其他积累多年的认同危机、经济危机与政治危机，并不排除台湾爆发总体危机的可能性。这种危机有可能导致战争。
第三，“台独”当局决不能再做失去理智的政治冒险。台当局必须清楚，过去冒险得手，主观上有长期欺骗积累的社会基础，客观上有岛内民心求变的效应，国外还有外部势力的支持。现在情况不同了，“台独”既分裂中国，又分裂岛内社会，美国也一再表示不会支持台湾“独立”，再进行这样的冒险必然被历史抛弃，成为历史的罪人。另一方面，中美两国政府也应该警惕，一个有着赶“末班车”情结的政客往往利用大国间的绥靖，成为引发地区战争的祸首。过去的一个世纪里，这种事情在欧洲出现过，在东亚也出现过。防止“台独”当局在海峡搞意外行动，应该成为今后一个时期，中美合作防范的重点之一。
第四，中美应建立起大国危机管理机制，特别是有效的情报信息反应与沟通机制。台海已经成为了危机频发地区，必须依靠明确的政治信号、先进的信息技术与高效的通报机制，最大程度地减少大国间错觉与误判的几率。这不仅需要达成共识，更需要付诸行动。
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