减少身边的“危险人物”
800多名精神病学专家呼吁尽快出台《精神卫生法》
本报讯 散布在社会的精神病人，有时会成为威胁周边人群生命安全的“危险人物”，如何通过加强对精神病人的保护和监管，避免可能发生的社会问题？昨日，在长沙参加中华医学会有关学术会议的800多名国内精神病学专家共同呼吁：尽快出台《精神卫生法》！
现状：多数病人脱离监管
世界卫生组织的统计数字显示，我国有5%的人患有不同程度的精神病或存在精神障碍，在每1000人当中便有13人患有精神病。根据公开的统计资料，目前全国有80%的精神病人没有得到有效治疗。这些人散布在社会上，有时可能给人们的生命安全带来威胁。有些精神病患者由于得不到有效的治疗和控制，在病情加重后，实施了杀人、放火、暴力强奸等社会危害行为，严重影响正常的社会秩序。
四川大学刘协和教授说，根据有关法规，精神病人的监护人必须尽到监护职责。但很多监护人很难做到这一点，因为精神病是一种“高消费”病症，很容易使精神病人家庭处于贫困状态；再者是由于相关法律的缺失，事实上形成了大多数精神病人处于“放任自流”的状态。据中南大学湘雅二医院精神卫生研究所王小平副教授介绍，该所每年参与鉴定的刑事犯罪嫌疑人中，就有200多名精神病人。
北京大学孙东东教授说，要减少精神病人可能带来的社会问题，关键在于出台《精神卫生法》，以法律的形式保障精神病人的治疗、救济、就业和不受歧视等合法权益。
尴尬：孕育20年仍未出世
据介绍，我国从1985年着手起草《精神卫生法》，到去年已经拟出了第15稿，但至今仍未出台。就地方法规而言，目前只有上海制定了《精神卫生条例》。
曾参与起草《精神卫生法(草案)》的上海市精神卫生中心副主任谢斌认为，目前阻碍《精神卫生法》出台的原因主要有三个：一是全国经济发展水平不平衡。按照草案的要求，各级政府应承担精神病人治疗和监护的经济责任，但这对于经济不发达地方的政府来说，是一笔沉重的负担。二是精神卫生防治工作涉及多头，各方对于权利和义务的划分还有争议：三是社会呼吁不够。
呼吁：我省急需建立安康医院
王小平是我国第一个司法精神病学博士，他告诉记者，目前在精神病人监管方面存在的最紧迫的问题是——如何对待精神病人犯罪群体。由于经济等方面的原因，这些人往往在收治后无法保障正常的治疗，有些人治愈回家后又可能重新犯罪。王所在的研究所曾经作过一份调查，结果在接受调查的200多名有刑事犯罪史的精神病人中，70%的人几乎从未得到过治疗。
据他介绍，在国外或国内一些发达省份，都是由安康医院（司法精神病医院）负责收治这些病人的。然而，目前我省还没有这样的机构，因此，当前尤其需要建立司法精神病医院。同时，还需要成立一个由法官、律师、精神科医生组成的独立于司法精神病医院的机构，对刑事犯罪中的精神病人进行行为评估。（梁瑞平 唐江澎）
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100多个国家制定了精神卫生法
早在1800年英国便颁布了《精神错乱者法》，后更名为《精神错乱法》，强调要保护精神患者的权益和财产，不得非法拘禁精神患者；1938年法国颁布了第一部《精神卫生法》，其后欧美各国相继颁布了精神卫生法。1940年以来，已经有100多个国家制定了自己的精神卫生法。美国各州有各自的精神卫生法；英国和日本还多次修订了精神卫生法。我国的香港和台湾也相继于20世纪90年代颁布了精神卫生法。世界卫生组织的精神卫生处于1995年提出《精神卫生保健法——十项基本原则》作为各国政府制订和修改精神卫生法的参考。
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