北京科技大学学生公寓1.8亿元项目招标被疑违规

北科大学生公寓二期工程现场。本报记者 邢学波 摄

　　按规定，公开招投标的国家投资工程项目须在评标后公示结果。但是，北京科技大学学生公寓二期工程的竞标公司，在没有等到招标结果公示的情况下，该工程已开始施工了。

　　有竞标者到市工程招投标办公室投诉称，这项标底1.8个亿的工程招投标缺乏透明性、公正性。

　　11月2日，招投标办公室开始调查此事。

　　>>竞标过程

　　领先公司被指有问题

　　9月6日，北京科技大学学生公寓二期工程（4号楼到7号楼）开始施工招标。招标公告正式张贴在北京市建设工程发包承包交易中心信息网网站（下称市工程发承包网）上，工程编号为04—1477。

　　04—1477基准价约为1.8个亿，它成为众多建筑公司角逐的对象，40多家建筑公司投标响应。

　　10月8日上午，04—1477在北京市建设工程招标投标管理办公室（下称标办）开标。10月9日，专家评标委员会对7家竞标建筑单位进行评标。

　　评标分两大项：经济标和技术标，其中，经济标现场公开打分。

　　10月9日当日，评标分数出来后，中国建筑第一工程局二公司（下称一局二公司）总分排在第一，有可能成为中标单位。

　　另一家竞标单位———中国第二十二冶金建设公司（下称二十二公司）市场部经理余本金告诉记者，一局二公司在对招标文件的响应上有问题。

　　>>开标记录

　　“中标公司”响应不合规

　　记者看到了04—1477工程经济标的开标记录。记录单上“质量标准”一条竖栏里，竞标单位都响应为“合格”，惟有一局二公司在的这一格内响应为“长城杯”。

　　记者后来的采访中，北科大方面称，一局二公司中标。

　　余本金说此次招投标中，一局二公司在质量标准一项响应为“长城杯”，违背了市标办的[2004]02号文件精神，按规定应作废标处理。

　　记者从市工程发承包网上找到了全称为《北京市建设工程招标投标管理办公室关于招标文件中废标条件设立的指导意见》的文件。

　　文件第四条是“应当经过评标委员会评审后决定废标的条件”，其中第11款规定：“未能在实质上对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应的（例如：质量奖项不等于质量标准，如果招标文件规定的质量标准为‘合格’，投标人对质量标准必须以“合格”进行响应性承诺，仅以鲁班奖或长城杯等质量奖项响应质量标准要求而不写明‘合格’的应视为未在实质上响应质量标准的要求）。”

　　文件印发时间是2004年10月7日，自发布之日试行。而04—1477工程招投标开标是在10月8日。

　　>>竞标结果

　　未见公示 工程已开

　　记者从市工程发承包网及标办了解到，按招投标流程规定，招投标最终结果在评标后就应在网上公示。公示后5天内，如果没有投诉者，标办就将向中标单位下发中标通知书，中标单位带着通知书等材料到建委办理施工证，然后开工。

　　余本金说，评标之后，他一直在等市招投标管理办公室（下称标办）的网上公示，然而他盯了快1个月了，却不见网上公示。他说在这样的情况下，11月1日，他再到北科大工地时突然发现：工地都圈起来了，一局二公司“干上了”。

　　余本金说，二十二公司随即备了文字材料投诉到市标办。“标办说还没公示呢，让再等着。”余本金说。

　　11月2日，记者联系到一局二公司04—1477工程项目部经理刘田昆。记者问中标公示出来了没有？刘田昆称他并不很清楚。

　　11月2日，记者来到北京科技大学学生公寓二期工程工地。工地四周已经圈上有“中建”字样的围栏。两个大挖掘机正在一个大坑下工作。施工人员告诉记者，工地大约一星期前就正式开始施工了，眼下正在为大楼挖基槽，施工单位是中建一局二公司。

　　记者向刘田昆询问是否有施工证。刘田昆开始时否认是在施工，后来说施工证目前还没拿到，但学校方面已向建委提出了提前开工的申请，而且获批，所以他们的施工是合规的。

　　北科大机建处的金处长则称，目前中建一局二公司只是在进行“前期的技术处理”，学校从建委获批的也是“前期的技术处理”。

　　记者向北京市建委核实两位负责人的说法，建委工程办拒绝答复。

　　>>标办

　　正在调查该项目

　　北科大分管工程的副校长权良柱、机建处金处长都表示，中标者为一局二公司。至于是否公示过，以及二十二公司提出的一局二公司在招投标过程中响应上是否有问题，两位负责人称那是标办的事，北科大到标办备案时要经过标办审核，既然标办没提出异议，那就说明没问题。

　　11月3日，记者致电市标办了解04—1477中标情况。一位李女士说明，标办如果已经公示，网上就应该能看到。如果网上没有，那就是没公示，没公示就说明中标结果还未出来。

　　11月5日，记者来到标办综合处问询。综合处李处长表示，按规定，国家投资建设项目须公开招标，公开招标必须公示。市工程发承包网为什么没有04—1477的中标公示呢？李处长称可能是竞标者没看见。记者把10月7日以后所有的网上中标公示记录打印出来递给李处长过目，上面的确找不到北科大04—1477这一条。李处长称网上没有，不等于没公示。但标办是否还有其他公示途径，李处长未作解释。

　　11月6日，记者联系到标办的王主任。王主任说，04—1477工程招标的中标情况，标办需在调查之后才能答复。