《法人》杂志：专访中美商会会长马诚礼

　　中国经济高速增长、法规变更频繁、潜力巨大却仍具有不确定性。但对于中国的未来及其市场的战略重要性，中美商会的会员们都抱以信心

　　白皮书中的中美贸易

　　——专访中美商会会长马诚礼（Charles M.Martin）博士

　　■ 文/本刊记者 李寒芳

　　2004年，中国美国商会和上海美国商会共同撰写的白皮书以“美国企业在中国”为主题，以中国商业环境为大背景，涵盖航空、汽车、农业等23个领域。2004年的白皮书比2003年更突出了汽车和能源产业的报告。从“在中国做生意的美国人“为视角，白皮书所透露出来的信息更具民间性和商业化。

　　始建于1920年的中国美国商会可以算是一家“百年老店”，但直到中美重新建交后才焕发出它的生机，在一定程度上也成为了中美关系的晴雨表。二十多年来中美商会起到了政府和企业间相互沟通的桥梁作用，为发展中美两国间生机勃勃的、具有建设性的商务关系助了一臂之力。虽然他们代表的是美国企业的在华利益，但通过与中美两国政府的斡旋与接触，也为两国的政治外交关系贡献着自己的调节力量。

　　中美商会会长马诚礼博士在中美建交之初时任美国驻中国大使馆一秘，见证了中美经济贸易政治关系的风风雨雨。2004年的中美贸易又因为美国总统大选而披上了一层微妙的政治色彩。大选之年，以在中国最大的美国非政府组织的身份，中美商会如何发挥其防止中美关系恶化的“消毒”作用呢？《法人》记者对中美商会会长马诚礼博士进行了专访。

　　大选年不会妨碍中美贸易

　　《法人》：今年是美国大选年，依照以往惯例，对中国的贸易制裁，甚至反倾销都会被利用为竞选的手段，中美贸易问题容易被政治化，在这方面，美中贸易委员会可以做哪些工作，尽量消除不利的影响呢？

　　马诚礼：从今年美国大选来看，有一个可喜的变化，无论是布什还是克里都没有在中美贸易上大做文章。比起前一段时间所争论的劳动力市场和汇率问题的白热化，人们更关注国内政策。当然你也可以说是因为伊拉克战争把美国人的海外视野吸引了大半。

　　2003年中美贸易的摩擦集中在劳动密集型产业方面，总体基调比较负面，同时白皮书也表达了我们对中国履行某些入世承诺进展缓慢的意见，而今年则传达了积极的信息。在总体积极的基调下，我和我的会员们并不会为大选影响贸易而担忧。

　　作为院外集团，中美商会有责任和义务向美国人们说明中国的进步。每年我们都会组团赴美游说国会参众两院，做了大量介绍中国真实情况的工作，就像以前我们曾经坚决主张给予中国永久最惠国待遇，积极推动中国尽快加入世界贸易组织(WTO)。中美商会的职责就是希望能够通过我们的努力促进中国的商务环境的自由健康发展，这也是我们在华公司发展所依赖的。

　　同样作为一个互动的行为，我们主要的接触对象是中国政府，商会与中国官方也有良好的联系，我们为美国商人搭建了一个良好的平台，平时会举办形式多样的聚会或者座谈，让会员和中国官员洽谈，使中国政府在制定相关法律时所考虑的不仅有本国官员和企业的意见，也有美国企业的声音，比如今天上午我还刚刚和信息产业部一位副部长举行会谈，这样大面积多方面的民间与官方接触形式在五年前还是不可思议的。在制定《外贸法》时，立法机构还邀请中美商会等境外机构提出意见，更是大跨步的进步。

　　《法人》：您一再提到今年中国在履行世贸协定上的进步，在您看来具体都有哪些方面的变化呢？

　　马诚礼：我们对中国的履约调查表明，在农业、汽车、银行、证券与基金管理、国际标准、关税贸易权等都达到了对WTO的承诺。WTO只是中国和美国经济中的一个联系点，但是对于美国在华商界来说，衡量中国在履行具体入世承诺上的表现，成为进行未来规划投资的重点。从在华美国商界的角度看，中国积极地履行入世承诺为我们商业成功奠定了基础。正如我们白皮书中调查所显示的，今年我们的公司在华前景看好，也有更多的公司表示愿意在中国扩大业务量。目前我们商会会员超过1,500人，其中包括700多家会员公司代表。

　　对中国经济投下信任的一票

　　《法人》：美国商务部助理部长威廉姆·拉什在今年8月访华期间发表演讲，曾经指责中国的盗版活动给美国造成240亿美元的经济损失，并警告说美国国会在准备对中国实施制裁，他提到中美贸易之间最大的问题是侵权，您如何看待这一问题？

　　马诚礼：在美国商务部长埃文斯访华期间，我们曾经有过一次会谈，谈到了这个问题。除了知识产权外，中国基本遵守了入世承诺的时间表。关于知识产权保护方面，我们一直督促中国政府加大力度，我们很欣喜地看到政府确实开始关注这一块行动，并且也订立了大量的法律法规来进行督促，但是却收效甚微。

　　执法方面的缺陷主要体现在处罚上，我们看到对造假者及盗版者往往只是处以少量罚金，并没有针对本人的惩治。即使在行政处罚方面，也离《与贸易相关的知识产权协定》（TRIPS）规定的有效执法标准——“威慑力”相差甚远。在调查中我们有专家指出知识产权保护的不足，在中国入世时未动手笔的《中华人民共和国刑法》亟待修改，我对中国的刑法不是很了解，不过我认为如果不从根本上遏制这种行为的话，那么不仅美国商人的权益得不到充分的保护，其实也将置未来中国自身的发展于不利之地。没有创新，没有自主产品的国家是难以在国际贸易中占有一席之地的。侵权行为的猖獗，让中国公司不敢投入研发力量创新，也为国外公司向中国市场提供高新技术产品设置了事实上的障碍。在白皮书中调查显示，我们90%的会员公司认为政府的执法工作缺乏成效，超过3/4的公司因知识产权受到侵害而受到负面影响。实际上据我们了解，国内的知识产权权利人和政府因此受到的损害比外国的跨国公司更甚。

　　《法人》：中美贸易中的反倾销问题一直是巨大的障碍，中国企业也屡屡因为遭到反倾销起诉而蒙受经济损失。中国的反倾销立法刚刚起步，据您所知，美国企业在中国有没有遭遇反倾销的指控？

　　马诚礼：中国政府从1997年开始制定了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，可以看出由被动应诉外国的反倾销诉讼转为主动适用国际贸易规则。2002年又予以进一步修改。到目前为止美国企业因反倾销立案大约有三、四十起。不过美国企业比中国企业更善于用法律来保护自己，我们商会的会员还没有因反倾销问题受到责难的。目前会员抱怨最多的还是税收政策。自2003年起，在中国的美国商人投资重点转向并购一块，然而由于税务部门还缺乏透明度，增加了交易成本。