新华网成都11月14日电(成组研、丛峰)成都市调整优化乡镇行政区划工作于日前全面完成。此次成都市共撤并乡镇76个,减少乡镇办事机构205个,精简乡镇党政领导干部1133名和乡镇行政编制1028名。各区(市)县还清退临时聘用人员1066名。
在调整优化乡镇行政区划前,成都市有37个乡镇人口不足1万人,最少的仅2300人。毗邻乡镇政府驻地之间相距在2公里以内的有19个,最近的仅0.5公里。乡镇规模明显偏小,部分乡镇布局不合理,再加上有的乡镇机构设置过多,分工过细,财政供养人员过多,既影响工作效率的提高,也增加乡镇财政负担。今年7月,成都市在青白江区进行了调整优化乡镇行政区划试点,并于9月份开始在全市推开。
整合乡镇资源、精简机构、理顺体制、规范管理是此次调整工作的着力点。部分区(市)县撤销了县城镇和区域中心镇,按有关规定设立街道办事处;乡镇办事机构实行总量控制,一类乡镇不得突破5个,二类乡镇不得突破4个,三类乡镇不得突破3个;乡镇农业技术服务中心、文化服务中心、农机站、畜牧兽医站等事业机构被撤销,其公共服务职能上划县级业务主管部门,经营性职能实行市场化运作;成立了事业管理服务中心,主要承担文化、社会劳动保障、人才开发等公共服务职能;农技、农机、畜牧防疫检疫、水利、林业、国土等行业设置片区站(所);计划生育服务站与乡镇卫生院合并,业务受县级业务主管部门指导;在城关镇和区域优势突出、具有辐射带动作用的中心镇设置行政执法派出机构,受县级主管部门的委托,依据法律法规行使相关行政处罚权。
改革中最引人关注的是减少乡镇行政编制、精简领导职数。各区(市)县在调整中严格按照乡镇分类配备行政编制,一、二、三类乡镇分别配备26、20、14名,乡镇领导职数将按交叉任职的原则从严核定,职数配备不超过7名,乡镇党政机关的办事机构原则上只配备1名领导职数。对乡镇分流人员,全市统一出台相关文件规定,可以通过正常退休、提前退休、病退、离岗待退、离职待岗、离岗培训、自谋职业、流动调剂、转岗安置等9种途径予以安置。如都江堰市,共撤并9个乡镇,乡镇领导班子成员减少了83人,乡镇机关和事业单位人员分别精简15.9%、34.3%,初步测算每年可减少财政支出252万元。
调整过后,成都市乡镇共撤并了24.1%,精简乡镇党政办事机构14%,精简乡镇党政领导37.8%,精简乡镇行政编制12.3%,乡镇平均管辖人口增加33.3%,平均管辖面积扩大32.5%。