丹桂飘香时节，汉滨区欣喜地收获着沉甸甸的农业发展硕果：今年粮食总产达2.58亿公斤，超额完成全年目标任务；1至9月份，农民人均纯收入1250元，同比增长11.6％，占全年任务的75.9％。这是汉滨区切实转变政府职能，竭力服务农民增收带来的变化。
转变职能抓服务
汉滨区是全省人口最多的县（区），全区93万人口中，农民就占76万人。这样的人口结构决定着建设经济强区，必须依靠广大农民的普遍增收。
5年之内取消农业税，实施《行政许可法》，过去忙于“催粮要款”的乡镇干部转变职能后应该干什么？汉滨区委、区政府组织有关部门，深入基层进行调研。开展“乡镇转变职能干什么”的大讨论，大家的认识逐渐趋于一致：农民地里种什么，政府指导不越位；怎么种怎么卖，政府管理不错位；农民需要什么，政府服务不缺位。一言以蔽之，就是干部要为农民增收切实做好服务。
为此，区上不仅在提高广大干部素质，增强为农服务本领，着力打造一支服务型、落实型干部队伍上狠下功夫，更在为农服务“多予”方面有大的动作。今年，在降低农业税一个百分点和取消除烟叶以外的农业特产税的同时，还拿出近50万元直接补贴给农民。年初，省政府确定28个粮食主产县，没有汉滨区。区上领导和农业部门多次赴省汇报有关情况，最终使汉滨区被列为安康市惟一的全省粮食主产县（区），为全区农民争取到了上级粮食直补资金258万元。从5月份开始，区政府向全区18.9万农户颁发农村土地承包经营权证，依法保障农民的土地承包经营权和合法权益，使广大农民吃上了“定心丸”。
选准农民增收路
立足区情，区上响亮地提出，农民增收靠做足产业结构调整文章，大力开展劳务输出，发展壮大二、三产业。依据明晰的农民增收思路，全区提高劳务输出组织化程度，完善市场开发、中介、服务和培训体系，今年劳务输出已达14万人，比去年净增5万人。以骨干农产品为原料的生物、食品等支柱工业正在快速形成，魔芋精粉等产品漂洋过海，远销日本、韩国和俄罗斯等地。
作为当地农民发展第三产业、走向富裕的主要支撑点——农家乐，汉滨区在扶持发展的过程中，努力提高农家乐的品位和档次，倡导“农为本、家为基、添乐趣”，挖掘地方民俗风情，使全区已发展300多家“农家乐”经营户，累计收入超过1000万元。
调整结构兴产业
农民过去曾苦苦发问：谁能告诉我，地里种什么？将结构调整作为农民增收重头戏的汉滨区，在调整农业产业结构中，修订完善《汉滨区农业优势产业发展与布局规划》，把蚕桑、畜牧产业作为惠及千家万户的全区性支柱产业，每个乡镇按照市场有需求、当地能生长和农民愿意搞的原则，再确定1至2项产业作为本地优势产业。
区上实行一个产业由一名区级领导挂帅、一个责任部门主抓、一支技术队伍服务和一套实施方案奖惩的包抓机制。每个产业都由1家以上的龙头企业牵引，魔芋、香粳水稻、中药材和食用菌等作物实行订单种植，蚕茧、香粳米、魔芋、中药材和食用菌产品实行保护价收购，龙头企业通过中介组织，以价格形式向农民传递着市场信息。什么产品能赚钱、赚钱多，农民自然种什么产品。广大农民高兴地说，过去凭感觉种地茫然，如今靠信息种地致富。
（本报记者 曹陇生 通讯员 邓向红）
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