南方网讯 今年夏季，广州曾一连数天高温预警。
电荒如影随形。“请将空调调高1-2℃”，“灯光夜景工程要控制”……广州居民似乎多年来第一次切身感觉到电力如此重要。今年前三季度，广东全社会用电量达1771亿千瓦时，同比增长18%，电力电量缺口巨大。
尘埃落定，广东最终顺利迎峰度夏，全省前三季度GDP增长14.8%，这其中雪中送炭的是西电。
据南方电网公司董事长袁懋振介绍，前9个月西电送广东266亿千瓦时，同比增长八成，为近年来增长幅度最大的一年。
西电，西电……当人们为西电解广东缺电之渴而欣慰时，西部各省区电力也纷纷告急，电荒已从东部的黄金海岸蔓延到西部腹地。
据广东电网最新预测，明年广东全社会用电量2709亿千瓦时，比今年增长13.5%，电力依旧紧张。
在全国普遍缺电的情况下，明年西电能否继续保证广东的需要？日前，记者奔赴云、贵、桂三省区，采访了西电的供应情况。
名词解释
西电东送
“西电东送”，是指开发贵州、云南、广西、四川、内蒙古、山西等西部省区的电力资源，将其输送到电力紧缺的广东、上海、江苏、浙江和京、津、唐地区。在南方区域内，将贵州乌江和桂、滇、黔三省区交界处的南盘江、北盘江、红水河的水电资源，以及黔、滇两省坑口火电厂的电能开发出来送往广东。
西电从哪里来？
在西部山区奔流的一朵浪花，如何点燃了千里之遥广东的万家灯火？
10月24日，天生桥一级电站178米高的大坝上，两边群山万壑，库区碧波粼粼。天生桥水力发电总厂副厂长李定林向记者介绍，这个少数民族聚集的贫困地区，曾经擎起了“西电东送”的第一面大旗。
天生桥位于滇、黔、桂边界，距贵阳234公里，距南宁360公里，距广州820公里；北望贵州，山里出产煤炭，有乌江奔流；西望云南，澜沧江奔流不息；环顾四周，有南盘江、北盘江……
20世纪70年代，为满足国民经济发展的需要，国家决定在南盘江天生桥河段建设三座大型水电站。1993年1月18日，首台机组投产发电。
十年弹指一挥间。一个联接滇、黔、桂、粤，庞大复杂的南方电网已拔地而起，“五交三直”的西电东送南部区域新格局业已形成。
今年9月23日，西电东送的重要里程碑——西电新增1000万千瓦电网项目提前15个月竣工，1100万千瓦的电力，越过贵州的群山，云南的河流，广西的旷野，通过8条通道送往了广东。
据南方电网介绍，从1993年到今年9月底，广东共接收西电1001.89亿千瓦时。到今年8月底，西电送粤平均落地电价0.309元/千瓦时，到2003年底，西电至少使广东减少用电投入几十亿甚至上百亿元。广东又为西南各省利用能源资源，发展经济提供了市场，1997年至今年9月，广东累计支付西电电费243.8亿元。
西电东送，潜力有多大？
按照南方电网规划，明年西电送广东电力将达到1088万千瓦，“十一五”期间，“西电东送”计划再增加1030万千瓦。
西部的电流沿着市场的指针流向东部。
西电送粤的潜力到底有多大？各省区在其中发挥着什么作用？从天生桥出发，记者一路进行了调查。
向北是贵州。
贵州水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦，居全国第六位，煤炭保有储量523亿吨，是江南9省（区）之和。今年向广东送电能力达280万千瓦，明年能达到400万千瓦。
根据南方电网规划，贵州电网“十一五”向广东送电总容量将增至800万千瓦。贵州省为此开工了“四水四火”8个电源项目。
向西是云南。
云南水能资源可开发装机容量9755万千瓦，居全国第二位。金沙江、澜沧江水能资源分居全国十二大水电基地的第一位和第三位。
云南今年向广东送电能力汛期为160万千瓦、枯期90万千瓦，从2006年起，送电规模提高到280万千瓦。“十一五”期间，将达到480万千瓦。
向东是广西。
其水电资源可开发容量约1600万千瓦，居全国第六位。“十五”期间开工建设合山火电厂、北海火电厂，今年12月至2008年底陆续建成发电，建成后将约有360万千瓦的电力送往广东。明年起将向广东送电100万千瓦。
在记者与三省区电力部门的座谈会上，有关专家认为，贵州因为其无与伦比的煤炭资源优势，目前在向广东送电过程中作用最大，明年送电将达到400万千瓦。
广西是云贵电力送广东的必经之地，7条输电通道全部从其境内通过，广西电网在“西电东送”中起到重要的电网支撑作用和电源补充作用。
而云南省能源开发潜力巨大，将是“十一五”以后向广东送电的主要能源基地。从云南省资源状况、电源项目进展情况以及输电通道来看，云南省政府要求“十一五”向广东送电达到780万千瓦。应该说，西电东送的前景十分广阔。
西部也缺电，还会东送吗？
当广东为甘霖般的西电欣慰时，西部各省电力也纷纷告急。
10月21日傍晚，记者在南宁采访，邕江边上灯火阑珊。南宁，这颗璀璨的邕江明珠，正为缺电所苦。整个广西也正遭受着历史罕见的秋冬连旱，上半年全区水电发电量下降了20.4%，面临着近10年来最严峻的缺电局面。
缺电像一种瘟疫。上半年，全国24个省级电网出现拉闸限电现象。贵州今年的缺电高达200万千瓦，电力短缺已由枯水期缺电、高峰时段缺电，发展到全年缺电、全天缺电。据云南省经贸委统计，去年1-10月因为限电，影响了全省45亿元的工业增加值。
北京一位电力专家认为，资源丰富的西部地区缺电，其原因一是电力建设滞后，二是钢铁、铝、建材等高耗能行业带来的电力消耗太大。
西部暂时的电力短缺，考验着西电东送的信用。
“目前西电送粤能力已超1120万千瓦。”在记者与广东有关部门的一次座谈会上，广东省发改委一位人士特别提醒记者，注意其中的“能力”二字，言外之意是，西电的实际运送量并没有达到这个数字——今年西电送粤电量同比增长80.2%，但广东这个用电的饕餮之徒，明年还会觉得更渴。
在贵州省电力公司提供的一份材料中，记者看到该省领导对此的表态：
省委书记钱运录要求全省，即使拉自己的闸，也要保证（西电东送）协议的落实，要举全省之力保证西电东送战略的实施。
据悉，2000年8月1日，黔粤签订送电协议时，贵州尚处于电力相对富裕的状态。2003年，贵州向广东送电的最高负荷达192万千瓦，是在省内缺电60多亿千瓦时的情况下实现的。今年，贵州全省将缺电94亿千瓦时，一种统计说，预计损失产值400亿元以上。
对此，北京一位电力专家认为，在西电东送中，东西部各方根据自己的市场需要，按照互惠互利的原则，签订具有法律效力的电力交易合同或协议。合同一经生效，各方都必须严格执行合同，这是“西电东送”的法律条件。贵州深得市场经济的精髓，其不少做法，是从开拓长远市场出发，值得赞赏。
据南方电网公司董事长袁懋振介绍，在今年西电东送交易计划中，云南、贵州顾全大局，强化调度，采取错峰避峰等措施保证电力电量按计划送出，不仅保证了按合同要求足额送电，而且送电量超计划9.3%，维护了西电洁净、质优、价廉、可靠的信誉。
东送西电，电价低于本地
在西电东送中，引起人们注意的还有电价偏低话题。
据云南电网公司营销部介绍，云南今年送广东的上网电价为0.26元/千瓦时，供给本地企业的销售电价为0.33元/千瓦时。
贵州火电工程造价全国最低，每千瓦仅3500多元，东送上网电价，一般在0.26元/千瓦时，供给本地的销售电价0.32元/千瓦时左右。
据了解，在目前缺电的情况下，云南、贵州履行合同，卖电给广东的利润还不如卖给广东省，当地很多企业曾经觉得不理解，“我们凭什么一方面自己限电，另一方面把电以这样低的价格卖给广东”？
此前，云南省经济研究中心产业经济处一位人士认为，西部感到了不平等，认为自己承受了不合理的电价。
在10月23日举行的座谈会上，贵州电网公司副总经理晁剑给记者算了两笔账。他说，从小账上看，贵州向广东送电就电价而言，是吃亏的；但从大账上说，广东发财，贵州发展：西电东送带动了贵州一大批产业发展，刺激了外来投资，拉动了当地就业。贵州现在不怕“牺牲”，是为了以后的市场，抢抓历史机遇，使贵州由资源大省向能源大省转换。据了解，这几年电力直接向贵州财政贡献的税收，每年都在20亿元左右；间接带动的效益，无法估量。
广东省发改委一位人士称，西电东送的电价一直比较敏感，具体的电价管理沿袭计划的方式，由国家发改委来批准。目前根据实际，西部的电价也在逐渐提高。而且近几年，广东与西部的送电协议是一年一签，价格也在根据市场进行局部变化。
有关专家建议，应该尽快培育和完善电力市场。在电力盈余的地区和季节时段，尽快实现竞价上网。采用固定的行政审批电价，从长远来看，不适应市场的发展。合理的电价机制是实现国家“西电东送”战略按市场经济轨道长远推进的重要保障。
而记者了解到，作为国家电监会和中国南方电网公司今年的重点工作之一，南方电力市场建设已全面启动。根据南方电网向电监会送交审批的相关方案，南方电力市场将分三个阶段组织实施。在初期，市场交易遵循“合约交易为主，调节交易为辅”的原则；建立输配电价形成体系和销售电价与上网电价联动机制；为规避市场风险，尤其是规避西部省（区）风险，促进东西部经济社会协调发展，建立科学的限价机制、设立电价平衡账户，并在结算中引入电价累进调节机制。
根据该方案，南方电力市场将于明年三季度开始模拟运行，将在协调各省（区）既得利益和全网资源优化配置的关系，统筹兼顾各市场成员的利益平衡作出探索，待积累成熟运行经验后再适时转入正式运行。
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