今日视点：邮政速递－正规军遭遇游击队

　　导视： 违法速递扰乱邮政专营业务。（[同期]：主要是特快专递业务，包括送文件都在做。）

　　看似便宜省事，实则权益受损。 （[同期]：用户的通信秘密和安全就得不到保证，利益也受到损害。

　　（2004年11月15日播出）

　　【主持人】：平时大家要寄一些重要的信件资料，都会选择特快专递。近年来，一些公司用尽各种手段，开始渗透到邮政专营的速递业务中，这不仅侵害了用户的邮件安全和个人隐私，还干扰了邮政市场的正常秩序。请看本期《今日视点》——《邮政速递：正规军遭遇游击队》。

　　【正文】根据《邮政法》和《贵州省速递业务管理办法》的规定：各类文件、通知、单据证件、有价证券等邮件属于邮政专营，其他速递公司只能经营物品类的速递业务。然而，一些速递公司无视这一规定，违规经营各种邮件。为了调查这一情况，本栏目记者日前对部分速递公司进行了暗访。

　　记者现场声：全一速递公司吗？有一封邮件今天能不能送。

　　【正文】在了解到邮寄的物品是工程招标书后，对方还是满口答应能够寄送。不到半个小时，速递公司的工作人员就上门来收取邮件。

　　现场声

　　记者：我这里有一个招标文件书，你们能寄吗？以前做过这样的业务吗？

　　速递公司工作人员：做过，主要是特快专递业务，包括送文件都在做

　　【正文】为了打消记者的顾虑，这位工作人员还拿出刚收到的几份邮件让记者看。

　　现场声

　　速递公司工作人员：你看我这里还有很多（邮件）。

　　记者：这个是寄到广州的，是什么东西？

　　速递公司工作人员：也是一些文件和资料。

　　记者：你们做得还挺多的。

　　速递公司工作人员：和邮政特快专递差不多。

　　【正文】在随后的调查中记者还发现，不止全一速递公司一家，其他很多速递公司都在违法经营各种信函类的邮件。据贵阳市邮政行业管理办公室的工作人员介绍，邮政是一项公用服务事业，为了保障公民的通信权利和通信秘密，国家对信件信函等邮件实行邮政专营。但是从2000年以来，一些速递公司违法经营邮件的情况开始蔓延。在贵阳市的近20家速递公司中，都不同程度地存在违法经营的情况。

　　[同期]：贵阳市邮政行业管理办公室主任 张平

　　违法经营邮件一个是侵害邮政的转营权，扰乱通信市场，也侵害了用户利益。

　　【正文】为了打击违法经营邮件的现象，贵州省和贵阳市邮政行业管理办公室每个月都要对速递公司进行例行检查，每一次都能查到各种信函信件。在今年11月的例行检查中，执法人员在位于宝山南路的好时物流公司库房内就发现了多封邮件，寄递的都是合同文书、信件材料等物品。其中一封邮件已经在这里存放了两个多月，还没有送到用户手中。

　　[同期]

　　好时物流公司工作人员：我们只是帮客户寄物品时，顺带送一下邮件。

　　[同期]：贵阳市邮政行业管理办公室主任 张平

　　不管他是夹带也好，这只是手段问题，违法的事实没有改变。

　　【正文】由于运力有限和网点少等原因，很多速递公司只能经营大中城市间的寄递业务，而对偏远地区无力问津。如果遇见寄往偏远地区的邮件，速递公司往往会冒用邮政的特快专递进行处理。

　　现场声

　　速递公司工作人员：县里我们送不到。但是我们可以帮你转送邮局，邮局收多少，我们就收多少。

　　【正文】在检查中，执法人员发现很多速递公司不仅经营各类信件，甚至还在寄递发票、报价单等物品，而且对这些邮件的处理也非常随意。速递公司经常把发往同一个城市的多封邮件进行拆封，统一打包后寄出。在一家速递公司，执法人员当场查获了夹杂不同客户物品的邮件。

　　[同期]：贵阳市邮政行业管理办公室 李昂

　　像这种把用户的邮件拆封后重新打包情况，用户的通信秘密和安全就得不到保证，利益也受到损害。

　　【正文】按照国家规定，从事邮递的部门和企业必须保护用户的通信秘密。和一些速递公司拆封打包做法不同的是，邮政部门采用的是一件一邮的方式，在收件、分发、投递的过程中，都要保证邮件的安全。

　　[同期]：贵阳市邮政局喷水池营业厅 王琳

　　用户寄递邮件都是自己封存，整个过程我们都不能接触邮件，就保护了用户的通信秘密。

　　【正文】违法经营邮件不仅干扰了通信市场的正常秩序，也侵害了广大用户的权益。造成这一情况的最主要原因就是利益驱使。速递公司寄递一封邮件的收费一般是15元，5封邮件就是75元，如果把这5封邮件拆封后打成一包寄出，成本没有上升，而利润却成倍增长。

　　[同期]：贵阳市邮政行业管理办公室主任 张平

　　你再打击再制止，由于有利益诱惑，他们（速递公司）还是乐此不疲，

　　【正文】另一方面，一些速递公司违法经营的手段比较隐秘，邮政管理部门在调查处罚上非常困难。这些公司大都是租几间房，雇几个人，加上一台电脑、两门电话，就可以营业开张，如果碰见检查处罚就一走了之。承美速递公司在今年10月曾因违法经营邮件被查处，然而当执法人员送达行政处罚通知时，却发现承美公司已是人去楼空。

　　[同期]：贵阳市邮政行业管理办公室 李昂

　　我们现在来到这个808室，这是他们（承美公司）的办公室，现在已经没有人，牌子也取下来。我们的处罚通知书也送不出去了，只好继续追踪。

　　【正文】虽然《邮政法》规定，违法经营邮件最高可以处以3万元的罚款。但由于取证核实比较困难等原因，实际上对违法经营邮件的处罚只有500到1000元。

　　[同期]：贵阳市邮政行业管理办公室主任 张平

　　违法经营邮件屡禁不绝的原因是（速递公司）不痛不怕，不痛就是处罚力度差；不怕就是我们取证难，他们经常打一枪换一个地方。

　　【主持人】：这些速递公司一般是以比邮政速递低几块钱的价格来招揽顾客，而一些用户也只是图省钱而忽略了自身的合法权益，大家在寄邮件的时候要注意了，千万别图省那几块钱而拣了芝麻，丢了西瓜。好，感谢收看今天的节目，再见。