人大权力运行要变“柔性”为“刚性”

　　当前，一些地方人大及其常委会在行使国家权力时，只重视形式和程序，而忽视或者没有着力于权力运行的效能。如审议“一府两院”工作报告所作出的决议，只是从报告中摘抄一些内容，对“两院”的报告则只是予以批准一句话；常委会审议”一府两院”的工作报告后，只是以信函的形式把组成人员的意见和建议转给政府及有关部门办理，而其对政府或部门有多大的约束力，则不得而知，使得国家权力机关的权力基本流于形式，权力运行的“刚性”变成了“柔性”。

　　笔者认为，人大及其常委会要充分履行宪法和法律赋予的各项职权，不仅要注重权力运行的程序和原则，更要注重其权力运行实现机制的完善。工作中，必须敢于和善于运用“刚性”监督手段，依法保证人大权力的高效运行。人大及其常委会对作出的决议决定和形成的审议意见，要进行跟踪问效。对落实不力的，要依法运用询问、质询等“刚性”监督手段。经询问、质询仍无改进的，要启动罢免和撤职程序，依法保证决议决定和审议意见的落实，从而维护人民代表大会权力运行的至上权威。

　　(诸城市人大常委会调查研究室)

　　李栋

　　董茂强来源：人民网