亲历人大监督

　　2004年10月27日，娄底市人大常委会组织了一次对市国家税务局、市地方税务局两个政府工作机构及市劳动和社会保障局、市计划生育局两个单位负责人的述职评议，我有幸以一名旁听者的身份列席了这次常务会。评议会场的热烈气氛，常委们实事求是的评议发言，评议对象虚心接受人大评议监督的态度都给我留下了深刻的印象。评议发言既充分肯定了工作成绩，又一语中的指出了问题和不足。同时，也观点鲜明地提出了建议意见。最后，当场的评议测评将现场气氛推向高潮。述职对象均以96%以上的基本满意(称职)票通过评议。作为一名旁听者亲历市人大常务会还是头次，虽然是列席会议，没有发言权，但亲眼目睹了评议会议的全过程，感触颇多。

　　全国人民代表大会五十年的风雨历程，是人民代表大会制度不断完善的五十年，也是人大监督权日趋成熟的渐进过程。1954年第一届全国人大一次会议，人大监督权写入了共和国第一部宪法，人大工作者们开始了如何行使好人大监督权的有效探索，“文革”十年，人民代表大会制度遭受严重破坏，监督权形同虚设。十一届三中全会后，人民民主法制建设的发展历程再次复苏。1979年开始，全国各地开始设立县级以上人大常委会，为人大监督权的发展提供了更加肥沃的土壤，全国上下都在探索人大监督的新途径，寻求一种更加行之有效的监督方式，述职评议是在这种历史背景下应运而生。

　　今天看来，述职评议已不再是一个新鲜的话题，但十余年前这项工作尚是一片空白，经过无数人大工作者的艰苦努力，社会各界的共同参与，述职评议这一监督形式得以不断完善和发展，并形成了一整套的制度。评议范畴已经扩展到“一府两院”、官员及代表等各个层次，渗透于整个人大监督的各个领域，评议的程序和各种制度逐步规范，评议动员、宣传发动、评议调查、会议述职、现场测评、评议整改，一环紧扣一环，特别是这次评议首次采取公民旁听制度更体现了人民代表大会制度的民主特色，邀请公众关注和参与人大监督，同时也是邀请群众监督人大行使监督权的公正性。这次评议的单位和个人虽然都以较高的基本满意(称职)率通过，但评议发言中的批评、建议和意见，使他们清楚地认识到人民赋予权力的同时，更赋予了一份责任，人大常委会的整改意见更会促使他们不断改进工作，尊重人民赋予的权力。

　　作为一名基层人大工作者，我为自己所从事的事业而自豪，为人民代表大会制度的不断壮大而自豪，为人大地位的不断提高而自豪，同时也感到肩上的责任重大。乡镇基层虽小，但也是一级政府，并且是一级与群众密切联系的政府，一言一行都代表党对人民的关怀。近几年，乡镇人大工作得到了不断加强。监督工作也日益完善，乡镇人大开始尝试性地开展代表述职、评议政府及部门等监督工作，乡镇人大的地位和形象得到了实质性的提高。参加市人大述评会议后，更加坚定了我扎根基层，立足人大工作的信念，用好人民赋予的权力，为人大制度建设奉献毕生精力。

　　（责编：曾国莲　作者：谭特平）(稿源：娄底日报)