日前某媒体报道：有关部门对我国1020个有代表性的乡镇抽样调查表明，乡镇党政机构和人员，竟超过正常编制的2至3倍！
乡镇机构膨胀，人员超编，不仅会加重财力负担，更重要的是机构繁杂、职责不清、人浮于事，导致工作效率低下，严重损害党和政府在农民群众中的威信和形象，影响到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。
如何改进乡镇的工作，提高乡镇党政机构的执政能力和水平？一个重要的方面，就是要适应农村新形势的变化，特别是中央税费改革和“一免两补”政策的实施所带来的机遇与挑战，积极探索乡镇机构的职能如何实现从“管理型”向“服务型”的转变，以便更好地服务农民、指导农村工作，落实好党在农村的各项政策，巩固党的执政基础。这其中，对乡镇机构进行科学设置，建立和完善其运行机制，使之从“五脏俱全却功能发育不良”向“轻身健体”转变，是提高乡镇党政机构执政能力的至为重要的一环。
黑龙江克山县乡镇机构改革的可贵之处，就是探索到了这样一个提高执政能力的“抓手”。“三大办”的设立，适应了农村实际情况的变化，符合农村发展的新要求。平安办的设立，实现了党的建设、政权建设、民主建设、法制建设的有机结合，实现了打击防范的硬功夫与思想教育的软功夫的有机结合；经济办的设立，把乡镇经济管理部门捆绑起来，形成合力攻坚、共谋发展的经济工作新格局；服务办的建立，有利农民增收致富的各种需求，初步构建了小政府、大服务的工作格局，为乡镇事业单位改革，并逐步走向市场探索了新路子。
实际上，这一改革更重要的意义在于，它提示我们，在落实中央有关加强党的执政能力建设的决定过程中，各级党委都应在所负责的工作领域，积极探索贯彻落实提高党的执政能力的具体途径和方法。这样一步一步地扎扎实实地向前迈进，党的执政能力才能尽快得到提高，党的执政基础才会更加稳固。(稿源：人民日报)(作者：王喜五)(编辑：徐志频)
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