本报驻印度记者 钱峰
继印度总理辛格11日宣布印度将从今年冬季减少在印控克什米尔地区的驻军后，第一批为数1000多人的印度军队17日开始撤出，从而正式拉开了印度削减该地区驻军的序幕，同时也为印巴新一轮和谈增添了几分乐观因素。
印巴独立以来发生过3次大规模战争，两次由克什米尔领土争端直接引发。从1989年起，克什米尔形势不断恶化，双方边防部队持续发生交火。两国为确保军事优势，陆续在该地区屯聚了几十万重兵。虽然去年11月底至今，印巴在克什米尔地区“国际边界”、“实际控制线”和“锡亚琴冰川实际地面位置线”等地带均实现了停火，但无论印度是瓦杰帕伊政府还是辛格政府，在减少该地区驻军的问题上一直没有松口。此间舆论普遍注意到，在11日印度举国欢庆传统的“排灯节”的当天，辛格发表声明，以“近几个月来，印度武装力量已成功改善了这一地区的安全局势”为由，下令今冬减少在印控克什米尔地区的驻军。决定之突然，时机之玄妙，引发了国际社会的广泛关注。
印度为什么在这个时候选择单方面主动撤军？联系到印控克什米尔的特殊情况以及近来印巴关系缓和的大背景，不难看出印度政府在主动撤军背后的良苦用心。
首先，撤军有助于缓和印控克什米尔地区的分离主义情绪，为辛格首次访问该地区铺路。一直以来，为确保对巴军事优势，打击反印武装组织，同时为遏制印控克什米尔地区分离主义势头，印度在该地区驻有数十万军队和安全部队。由于长期保持高压态势，军中少数“害群之马”扰民现象被不断曝光，引发了当地居民的不满，加上印度政府一直对该地区安全上投入得多，经济上投入得少，当地社会发展和生活水平乏善可陈，不少民众对中央政府缺乏足够的信任。17日，辛格飞抵印控克什米尔首府斯利那加，开始了国大党联合政府总理10年来对该地区的首次访问。临行前，辛格表示希望此访能有助于实现这一地区的和平。印度政府高级官员还表示，辛格将借访问“倾听当地民众的声音，了解他们的想法”，并将与当地共同探讨长期经济发展计划等问题。这表明，减少驻军和关注民生已开始成为辛格政府缓和该地区现有矛盾的两大策略。
其次，撤军展示印度致力于印巴和谈的诚意，为新一轮两国会谈争取更多外交主动。辛格政府上台以来，延续了前任瓦杰帕伊政府与巴基斯坦修好的外交政策，两国就当前存在的所有争端所展开的对话进程目前正稳步推进，并已于9月结束了第一阶段的全面对话。从11月底开始，印巴还将陆续进行有关反毒品走私、克什米尔地区和平与安全、开通铁路公路客运、建立两国核互信措施以及建立常规武器互信措施等一系列谈判。更为重要的是，作为南盟轮值国主席，巴基斯坦总理阿齐兹将在23日访印，与印高层举行会谈。印度此时宣布这一建立互信的举措，无疑为阿齐兹来访做了很好的铺垫，也是对巴基斯坦总统穆沙拉夫不久前提出的克什米尔地区实现“非军事化”提议的回应。
第三，半个多世纪以来，印巴两国在克什米尔地区的大规模军事对峙，不仅造成了印度巨大的人员和财产损失，耗费了印军大量人力物力，对印度经济的发展更是构成了不小制约。纵观辛格执政以来的内外政策，其核心是集中精力发展经济，提高印度的综合国力。印度主动撤军，减少与巴发生军事冲突的风险也是这一政策的合理延续。
此外，印度媒体日前披露，此次共约有1．5万至2万名印军将从这一地区撤出。由于印控克什米尔地区多为崇山峻岭，目前大部分地区开始进入严寒的冬季。根据以往的经验判断，由于地理气候等原因，冬季向来是越界渗透现象的“低发期”，因此对于在该地区拥有数十万部队的印军来说，减少部分兵力无碍印军在该地区的总体安全布局。值得注意的是，辛格在宣布撤军的同时还表示，印度政府仍将密切注视印控克什米尔地区的情况，一旦发现渗透到该地区的武装分子和恐怖活动增加，政府将向那里重新增派部队。
（本报新德里11月17日电）
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