浙江省跟踪检查离职官员“下海” 严防红顶商人

　　据《东方早报》11月9日报道，为防止“权力期权化”，浙江跟踪检查离职官员“下海”。近日，浙江省纪委官员透露，该省遏制领导干部“权力期权化”问题已提上重要议事日程，一份干部离职从业规范意见的初稿已经形成。浙江省纪委有关人士透露，他们已会同省委组织部、省人事厅，就全省近年来出现的党政机关干部离职从业问题展开专题调研，大致摸清了县(处)级以上和部分县（处）级以下党政机关领导干部离职从业的基本情况，并提出了规范党政机关领导干部离职从业行为、防止“权力期权化”的初步意见。另据了解，浙江省一些地方已经开始对“下海”或退休后经商办企业的干部实行跟踪检查，重点查处其经营行为与在任时的经济决策之间的因果关系。

　　笔者认为，浙江跟踪检查离职官员“下海”的做法对于防止“权力期权化”有积极作用，颇值得推广，对于“下海”的离职官员，纪委监察部门的确有必要采取体育上的“盯人战术”进行跟踪监督。

　　现实表明，在位时为企业谋利不要即时利益，一旦从领导岗位上退下后便坐享企业“反哺”。这种把权力当期货进行交易的“权力期权化”现象已成新的腐败形式。辞官下海已经成为贪官洗钱的新渠道和权力期权投资的新形态，这种别有用心的“权力期权”现象值得高度重视。

　　市场经济背景下的权力腐败形式可谓千姿百态，将权力作为可以投资升值之期权的所谓“权力期权”现象就是值得警惕的一种新的权力腐败形态。“权力期权”现象主要表现为，在任的官员受企业之邀担任企业的名誉顾问等兼职，虽为虚职，但关键的时候却可以发挥大用途，因为官员手头有权。官员也可能并不赤裸裸地贪污受贿，却巧妙地利用手中的权力为子女、为亲友谋福利，用权力为子女、为亲友投资，而表面上并没有为自己谋个人私利。有的官员干脆辞官下海，充分利用权力的“剩余价值”，利用在官场时的关系网、人情网，有的甚至在辞官之前就向企业以权力交换为砝码提出谋取高级管理职位的要求，为自己的下海经商创造条件。当前，辞官下海似乎正在成为时尚，权力正在成为颇具升值潜力的另类“期货”。

　　经济学上的期权是一个收益与风险共存的概念，权力期权也是如此。权力期权的收益主要表现为用自己的权力为他人（子女、亲友、关系户等）谋取私利，为自己可预期的经商前程铺路，甚至搞变相的洗钱，将以前的非法所得合法化。简单地讲，权力期权的收益主要是一种间接收益。

　　权力期权的风险在于期权式的权钱交易、权权交易也存在难以预期的潜在风险，一旦交易出现利益失衡，就容易出现交易双方利益共同体的瓦解，甚至被人举报告发。此外，权力期权也同样存在被纪检监察机关、司法机关识破乃至追究责任的风险。简单地说，权力期权的风险主要是葬送仕途的政治风险和涉嫌违法犯罪的法律风险。显而易见，相对于贪污受贿，权力期权的风险系数明显偏低，这也不失为化解腐败风险的一大高招。

　　总体上讲，相对于司空见惯的赤裸裸的贪污受贿，权力期权的确是一种比较隐蔽、比较高明的腐败策略。有鉴于此，针对“权力期权”现象的反腐举措也应如电脑杀毒软件般不断升级，做到“道高一尺，魔高一丈”。建议对官员经商进行严格限制，在任官员一律不得在经济实体担任任何形式的兼职，官员辞职经商要经过严格的离职审计，要一步到位地与原单位、原职务彻底脱钩；原则上不宜提倡在职官员保留现有职务到企业锻炼或经商的做法，避免不伦不类且极易滋生腐败的“红顶商人”现象。

　　一言以蔽之，“权力期权”实质上是权力特权滋生的另类怪胎，是权力腐败的一种颇具隐蔽性的特殊形式。为了防止“权力期权化”现象，也为了对“下海”官员个人的前途负责，纪委监察部门的确有必要采取体育上的“盯人战术”进行跟踪监督。

　　刘武俊，司法部研究室副研究员、《中国司法》杂志副总编。