审计风暴再刮劲风 席卷四部委

　　昨天，2004年审计风暴再刮劲风。审计署披露了人事部、铁道部、中国国际贸易促进委员会、中国外文出版发行事业局四部委2003年度预算执行审计结果。公告显示，四部委存在建设基金滞留、经费管理违反规定等问题，涉及资金达到十几亿元。

　　铁道部：滞留17．2亿建设基金

　　在昨天审计署官方网站披露的四家中央单位中，铁道部预算执行涉及资金问题数目最大，仅建设基金就有17．2亿滞留。

　　公告称铁道部2003年预算执行情况基本是好的。审计发现的主要问题是，2003年，铁道部上报财政部并被批复的铁路建设基金预算金额为238．8亿元，而铁道部上报国家发改委的项目计划金额为182．6亿元，造成财政部批复预算资金数额大于计划资金数额56．2亿元。同时，238．8亿元资金中，铁道部当年实际向所属单位拨款221．6亿元，年末还有17．2亿元滞留在铁道部。并且，铁道部还用运营管理费等企业资金补助行政事业单位经费和项目支出1．12亿元，未列入2003年度部门预算。

　　除17．2亿元建设资金滞留，铁道部相关部门还有数千万元资金问题在审计公告中提及。

　　2000至2003年，铁道部工程管理中心、铁道部工程交易中心在分别未取得国家有关部门收费许可、独立法人资格的情况下，共违规收取招标费和招投标咨询服务费4149万元，用作两单位的管理支出。此外，2000年至2002年，铁道部工程管理中心收取建设工程监督费1082万元，自行设立专户存储，未纳入财政专户管理。

　　2003年，铁道部报送财政部的部门预算中，上报了已改制为企业的4个勘测设计院住房改革经费851万元，这4个单位已在2002年按中编办规定实行经费自理，不属于申请财政拨款范围。

　　记者了解到，铁道部领导针对审计中暴露的问题，专门组织进行了研究，落实相关部门，进行整改。整改结果是，17．2亿元滞留资金，除3．08亿元由于项目变化重新上报财政部外，其余已经按照审计决定要求全部下拨。工程管理中心、工程交易中心已经停止收费，并已向有关部门申请办理收费许可和法人资格。工程管理中心收取的建设工程监督费已经向财政部提出申请，将上述收费纳入财政预算。目前财政部已经批复，同意纳入财政预算管理。

　　对4个不属于申请财政拨款范畴的勘测设计院住房改革经费851万元，决定从2004年起停止拨付该款。

　　中国外文局：多项资金滞留未拨

　　审计署《中国外文出版发行事业局2003年度预算执行审计结果》详细披露了外文局资金使用中的问题。

　　1999至2002年，财政部拨给外文局部分刊物改版补贴及追加出版亏损补贴等1100万元，截至2003年底仍未下拨。

　　2003年，外文局应向下属单位转拨预算资金1．15亿元，实际转拨1．08亿元，有652．2万元应拨未拨。

　　同样，去年，财政部批准外文局基本建设经费1446万元，用于中国互联网新闻中心业务用房建设和花园村6号楼翻建，但外文局当年也未将该款项支出。

　　此外，审计公告显示，外文局还有197万元未上交财政，383万元资金被改变用途。

　　据悉，针对此次整改结果以及审计署提出的整改意见，外文局立即做出回应，进行整改。对于改变资金用途的383万元已按原资金渠道退回；已将基建资金结余应交未交的197．17万元纳入2004年业务用房改造预算中；对于当年应拨未拨预算资金653万元，2004年落实130万元；还有用于中国互联网新闻中心业务用房的基本建设资金，已拨入建设单位等。

　　并且，外文局还特别声明：财政部在批复的外文局2004年预算中，已将局集中留用的重点图书出版补贴改为局本部集中使用的专项经费；外文局承担国家对外宣传任务，各出版单位基本依靠财政拨款运行，经济效益较差，为避免各单位将专项拨款用于弥补亏损，一直采用专项拨款按工作进度下拨的资金管理办法。虽然在局本部留存了部分专项资金，但这种管理办法可以保证专款专用，以维护预算的严肃性及实效性。

　　贸促委：770万元老账待清

　　审计署对中国国际贸易促进委员会的审计工作从2003年10月持续至2004年3月，历时数月，延伸审计了机关服务中心、法律事务部两个下属单位。审计甚至涉及上世纪70年代的资金，可谓陈年老账。

　　审计署昨天公布的《中国国际贸易促进委员会2003年度预算执行审计结果》显示，2003年，贸易促进委员会将财政部门批复的1659万元分别用于职工福利1411万元、职工医疗费用248万元。所属法律事务部挤占认证支出项目经费1050万元，用于人员经费557万元、公用经费493万元；此外，作为涉外经贸仲裁办案费用项目执行单位，法律事务部以经办秘书报酬、辅助费等名义挤占项目资金803万元，用于发放职工补贴。

　　并且法律事务部将应缴中央财政专户的认证费收入697万元直接支出；年底未将行政事业性收费1．6亿元产生的存款利息731万元及已结案仲裁收入3790万元上缴财政专户。并超出合理的实际支出需要，向仲裁当事人多收取办理案件特殊报酬、差旅费、住宿费等724万元。

　　公告还指出了一笔老账，上世纪70年代末，贸促会向财政部申请770万元周转金，用于购买展品等。目前资金已不再发挥作用，未及时清理归还。

　　记者了解到，目前中国国际贸易促进委员会已上缴部分中央财政专户资金，撤销了有关账户。正在制定和完善相关措施和制度，进一步细化支出项目预算。其他问题也在积极整改中。

　　人事部：结余资金购房买车博士后经费用作报销

　　2004年2月至3月，审计署对人事部2003年度预算执行情况和部分项目经费以及行政事业性收费情况进行了延伸审计。审计结果显示，人事部当年财政资金预算指标结余4605万元。公告认为，人事部注重加强财务基础工作，会计资料真实地反映了年度预算执行情况及财务收支情况。

　　公告同时指出人事部在预算执行方面存在问题。

　　2003年，人事部使用以前年度政府机关经费结余和基建结余共计93万元购置中型轿车1辆、小轿车2辆，使用以前年度基建结余448．93万元购置16套商品房作为职工集体宿舍。但购车费用未按规定列入本部门政府采购预算，也未补报。

　　公告披露，人事部所属中国博士后科学基金会管理的博士后经费是具有特定用途的项目经费。但2003年中国博士后科学基金会按2％的标准从博士后经费中为人事部专业技术人员管理司报销管理费145．74万元，并从以前年度结存的该项经费结余中报销管理费12．91万元，合计158．65万元。

　　对审计署关于人事部2003年度预算执行情况的审计意见，人事部张柏林部长作出批示，要求按照审计署要求，加强对预算执行、项目经费和结存资金等方面的管理。人事部目前已经对存在问题进行了整改，已将博士后科学基金会的日常管理费调为财政部规定的50万元的标准，不再按2％的比例从博士后科学基金会中提取。人事部表示，在动用以前年度结余时，按财政部批复的预算科目和数额执行，并在预算中如实反映，上报财政部批准。（本报记者孙闻）