据新华社电日本执政党自民党下属宪法调查会17日上午提出修宪大纲草案。该草案在两个方面引人注目,一是主张设立“自卫军”,并允许其行使集体自卫权和在参加国际活动时行使武力,二是确认天皇为国家元首,并允许女性担任天皇。
自卫军
据日本共同社报道,草案提出,日本应该永远放弃战争、以武力相威胁和行使武力,但宪法应允许日本拥有“最低限度军事能力以实现个别自卫权和集体自卫权。”
草案将日本自卫式武装力量称为“自卫军”,而不是目前的“自卫队”。“自卫军”是保持行使个别自卫权和集体自卫权所需最低限度战斗力的组织。该组织由首相动员之后,可用于负责国内安全,也可行使集体自卫权,并作为国际维和力量一部分,在使用和平手段难以解决问题时使用武力。但行使武力须事先得到国会批准,并且在法律上规定程序、标准和进行限制。
草案还写入了“不制造、不拥有、不运进核武器”的无核三原则。
女天皇
在天皇地位方面,草案称天皇是“国家元首,日本历史、传统、文化和统一的象征”。
关于王位继承,草案说继承应是血脉相承,与性别无关。
美联社评论说,这段有关继承方法的修改是为现实所迫的无奈之举,很少有日本人会对此提出异议。毕竟皇太子德仁与皇太子妃小和田雅子结婚多年只育有1个女儿——公主爱子,而且日本皇室已有约40年未添男丁。
小泉纯一郎也在记者问及可能出现女天皇时回答说:“我想这也许是一件大多数日本人都觉得好的事情吧。”
通过难
据报道,自民党宪法调查会是在17日召开的宪法修正案起草委员会首次会议上提出修宪大纲草案的。该委员会将在12月上旬以前征求自民党内意见,然后于12月中旬制定大纲,明年5月出台细节。按照日本首相小泉纯一郎的说法,真正要启动修宪程序至少要等到明年秋天。
但日本共同社认为,按照现有草案内容,想让修改后的宪法版本获得通过难度很大,因为一些自民党成员和许多公明党成员都反对扩展现有权力为集体自卫权。
公明党代表神崎武法明确表示说:“大多数公明党成员不会允许扩展权力。我理解日本民主党也对此持否定态度。修宪需要国会三分之二多数支持,实现起来不那么容易。”