自9.11独立调查委员会今年7月发表最终调查报告以来，美国国内要求情报机构改革的呼声很高，国会参众两院对情报改革法案进行了长期辩论和磋商。然而，由于部分保守议员反对，美国众议院于当地时间11月20日放弃了对该法案进行表决,美国情报部门的改革看来近期内难以实现。
改革方案艰难出笼
美国众议院议长丹尼斯·哈斯泰特当天在议会既定的投票程序开始前几分钟就宣布休会。他说，“2004情报改革和防范恐怖主义方案”遭到了众议院三军委员会主席邓肯·亨特的反对。邓肯认为，这一改革方案会对身处阿富汗和伊拉克战场的美军的安全构成威胁，因为这些将士在战斗中需要实时的情报。对此，哈斯泰特表示，将会在条件成熟时，再召开会议对改革方案进行投票表决，但他拒绝透露情报改革问题什么时候能够越过五角大楼这道门槛。
美国众议院曾在10月8日通过了一份共和党议员提出的情报机构改革法案，同时，美国还将成立一个新的国家反恐中心，以实现情报机构之间的信息共享。上述几点改革措施与参议院此前通过的此类法案相差无几。但众院的法案还赋予情报系统打击恐怖主义、非法移民和身份信息盗窃以及加强边境安全等职责，这些内容遭到了参议院保守派人士的反对。为协调一致，众议院和参议院分别派出了谈判代表，就两院分别通过的议案进行磋商，美国总统布什以及副总统切尼都曾经打电话给国会两院谈判代表，希望双方在大选后两院开会期间达成一致，使情报机构改革方案能够顺利获得通过。经过艰苦的谈判，两院代表最终在情报总监拥有多大预算权等一系列问题上达成协议。按照计划，在双方达成一致意见后，两院将再次组织投票，并最终提交总统布什批准。孰料，众议院的投票竟不了了之。
美国防部不愿被“夺权”
目前，美国每年大约400亿美元的情报预算中有80％掌握在国防部长手中，但按照众议院的改革方案，美国国防部长的权力，尤其是预算权将会被大大削弱。此外，在目前体系下，负责电子通讯监听的国家安全局、负责间谍卫星业务的国家侦察局和解释分析卫星图的国家地理空间情报局都归五角大楼掌管，而新的改革方案将这些机构统统归到了情报总监的门下。对此，国防部门自然心里极不舒服。
国防部长拉姆斯菲尔德此前一再表示，国会的情报改革方案可能会对美国的国家安全造成威胁，因为新的设想增加了地面部队获得实时情报的困难。拉姆斯菲尔德的一番论调应者不少，国会三军委员会主席亨特是极端保守派人士之一，也是拉姆斯菲尔德的“铁杆盟友”，对新的改革方案一直持反对态度。
民主党议员斯滕尼·霍耶20日发表声明说，当天预定的投票无果而终意味着今年美国情报机构的改革已经基本终止，造成这种局面的原因是“国会里极端保守的共和党议员”采取了不合作的态度。众议院情报委员会主席、共和党人皮特·胡克斯特拉也对当天的结果表示失望。在得知众院20日没能顺利举行投票后，白宫发言人说，布什将尽一切可能推进美国情报机构的改革工作。
新中情局长锐意改革
据《泰晤士报》21日报道，上任不久的美国中央情报局局长波特·戈斯向他的手下特工人员下达了“死命令”：做特工就得有执行秘密任务的准备，怕死别进中情局。
戈斯认为今后中情局的工作重点应转移到派特工打入到恐怖组织和敌对国家内部，提高美国情报的质量。他告诉上周新上任的谍报行动主任说，中情局现在太注重技术手段了，对大胆但危险的地面间谍活动重视不够。中情局应该重视像伊朗这样的国家，他认为，可以让特工渗透打入到敌对国家和像“基地”这样的恐怖分子组织内部，尽管这样做特工的生命面临很大危险，但搞情报就得有面对危险的勇气。自9月份上任时，戈斯对他的雇员们说：“我们将鼓励这种冒险，对敢于冒险者给予适当的奖励，我知道并不是所有时候都能够正确，如果出现错误，也将会得到安慰和鼓励。”王增丽 杨孝文
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