中新网11月24日电 据英国卫报消息，鉴于国际社会的压力，伊朗当局于11月22日下令冻结提炼浓缩铀工作，此举暂时阻止了伊朗取得制造核武器的关键原料。伊朗和西方国家在历经18个月谈判后所达成的这项妥协，为双方面争取到时间。
对于伊朗而言，暂时停止提炼浓缩铀不仅可暂时避免联合国制裁，还可利用这段时间改善提炼技术，以防止伊朗与欧盟的谈判破裂，可以立即恢复生产浓缩铀；而对于国际原子能机构和西方国家政府而言，这段宝贵的时间使其可以继续追查伊朗的秘密核武计划的真相。
对于美国总统布什的第二任期而言，阻止核武器扩散及落入敌对国家是其面临的最艰巨的挑战。布什总统发动伊拉克战争，原本也是为了摧毁伊拉克发展大规模杀伤性武器计划，尽管现在伊拉克已经无法再对美国构成威胁，但是核武器发展计划却在全球其他地区发展起来。
从伊朗布满灰尘的伊斯法罕核设施到俄罗斯保安不力的钚和铀元素的储存地，从朝鲜少为认知的核设施到巴基斯坦伊斯兰堡外的军事实验室，这些目前都被美国视为是核原料扩散可能存在的风险。
国际原子能机构总干事巴拉迪本月在美国斯坦福大学发表演讲时表示，“核扩散和核恐怖主义威胁现在是美国和全球面临的最重要的威胁”。根据美国能源部的统计数据，除了当前保存在俄罗斯的600吨核武级铀及钚原料之外，全球尚有四分之三的核武原料其贮藏地点及设施并不安全，极易成为恐怖份子下手的目标。
目前全球已经显露出3个核武扩散危机：朝鲜去年决定退出《不扩散核武器条约》，将国际原子能机构核查人员驱逐出境，而开始发展核武计划；伊朗秘密进行了18年的核武计划在去年被曝光；巴基斯坦核武之父以私人名义向国外兜售核武技术，相关国家包括朝鲜、伊朗和利比亚。
但是利比亚总统卡扎菲已经同意放弃发展核武器计划和其他大规模杀伤性武器。而在此前，只有南非于90年代宣布放弃核武器计划。
目前在全球范围内只有8个国家拥有核武器--其中除安理会五个常任理事国美俄法英中外，还包括印度、巴基斯坦与从未公开承认拥有核武的以色列。而印巴以三国均未签署《不扩散核武器条约》，《不扩散核武器条约》是国际上有关核武器发展的基本准则，而该条约所发挥的功效远超过当初签约各国的预期。
美国总统克林顿政府前核控制官员表示，30年前，人们当时预期现在全球应该有30个国家拥有核武器，但是实际上只有8个国家，《不扩散核武器条约》在这一方面功不可没。但是由于全球化和现代信息以及科技技术的发展和流通，《不扩散核武器条约》面临极大的挑战。
专家和外交人士担心，如果核扩散问题进一步发展，诸如巴西、沙特、阿尔及利亚与尼日利亚等国家都可能相继启动核武计划。为此，布什政府计划采取更为严厉的国际规范准则，提出“裂变物质中止条约”(FMCT)，寻求禁止生产可制造核武的裂变物质。
许多国家，包括伊朗在内都反对美国提出的建议，这些国家并质疑美国正在寻求控制其权力发展核武器计划，而用于发电的核燃料经过几个月的提炼，就可以转化为武器级的核原料。而许多不结盟国家，诸如南非、马来西亚与巴西对于伊朗发展核武器计划持支持态度，原因在于这些国家担心一旦伊朗被迫中止核计划，他们自身的核计划也无法实施。至于瑞典、南非、新西兰、巴西、爱尔兰、墨西哥与埃及这7个所谓“新议程联盟”(NewAgendaCoalition)国家，上个月则联手对美国提出质问，并主张除非核武国家首先裁减核武，否则西方国家试图遏止核武扩散的努力将是徒劳。
对于这种局面，国际原子能机构总干事巴拉迪已经指定一个专家委员会提交其他建议，这项建议预计将于明年春天公布。与此同时，巴拉迪还需求和平用途核燃料使用的国家化，并建议将这些核燃料在多国控制的框架下进行管理储存。(章田/雅龙)
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