日前,布什在竞选连任获胜后首次会见记者时,重申支持巴勒斯坦建国的态度,并希望以巴双方尽快回到“中东和平路线图”的框架内,早日重启和平进程。12日,布什与来访的英国首相布莱尔会谈后表示,建立巴勒斯坦国符合国际社会的利益,他“打算在未来4年内将美国的资本用于建立这样一个国家”。这说明,布什在新的任期内,很可能会将巴以和平乃至中东和平放在比较突出的战略位置予以重视。
几十年来,巴以冲突及由此引发的阿以冲突,使地中海东岸这块美丽的土地一直血雨腥风。美国出于自身战略利益的考虑,在中东实施“扶以压巴”、“重以轻阿”的战略方针,导致巴以、阿以争端久拖不决。进入上世纪90年代后,美国政府开始校正中东政策,以仲裁者的角色“导演”了两场和平“大戏”:一场是1993年巴以双方签署的《奥斯陆协议》;另一场是2000年因在最后关头阿拉法特拒绝签字而“流产”的《戴维营协议》。2003年,在联合国、欧盟、俄罗斯的支持下,布什政府出台了《中东和平路线图》计划,一时得到了巴以双方有保留的支持。受巴以内部激进派的牵制,也受美国无法从伊拉克脱身因素的影响,此计划已濒临寿终正寝。连任伊始的布什对彻底解决巴以冲突问题显露出如此大的热忱,使得《路线图》计划出现了柳暗花明的转机。
巴以两个民族的主流民意早就厌烦了这种无休无止的战争环境,渴望早日得以休养生息。至于双方激进势力对和平进程的阻挠,总的来说不可能持续长久。应当说,巴以双方此时若能重新启动和平进程,是顺应民意的明智之举。
美国支持以色列不将阿拉法特作为谈判对手,是“路线图”计划步入死胡同的症结所在。现在阿翁病逝,客观上为美以重启该计划创造了条件。如果美国真心实意为巴以两个民族谋取和平的话,那么就应开抓住这个契机,主导巴以双方乃至阿以双方实现和解。
美国在解决巴以冲突中的主导地位,是无可替代的。要让敌对了几十年的两个冤家真正化干戈为玉帛,关键在于美国必须发挥不偏不倚的主导作用。巴以双方矛盾重重,积怨甚深,一上谈判桌便唇枪舌剑互相指责,是可以理解的;一涉及到各方利益,便紧守底线寸土必争,也情有可原。主导者既是“法官”又是调解者,一切都要以理服人。历史已经一再证明,美国偏听偏信、厚以薄巴,巴以和平进程没有一次能有结果的。只有一碗水端平,尽量公平公正地照顾到双方利益,方能将和平进程进行到底。另外,巴以冲突的大背景是阿以冲突。若是解决巴以冲突而不解决阿以冲突,那么巴以冲突也解决不了,反之亦然。“路线图”计划已对解决以色列与叙利亚的冲突作出了原则规定,这是必须的。还有约旦、黎巴嫩、埃及,这些巴以双方的直接邻国也应该参与中东和平进程。只有在中东营造出一个大的和平氛围,方能为巴以冲突、阿以冲突的解决提供一个有利的环境。
另外,在以色列军队几年的封堵打压之下,巴勒斯坦经济凋敝,民不聊生。若不能迅速改善巴人的生活状况,即使空给一个国名,民众对以色列和美国的怨恨也不会消除,一旦这种情绪被激进组织所利用,那么和平进程的成果可能付之东流。因此,美国从经济上援助巴勒斯坦,已成为重启和平进程以及实现巴以和解所不可缺少的一个方面。最近美国政府表示,将拿出近亿美元支持明年1月的巴方大选,这是一个十分积极的举动,但愿它是巴勒斯坦民众的生存条件得以改善的“前奏曲”。
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