四川新闻网-成都晚报讯
未成年人犯罪在世界范围内已被列为吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害。昨日，在省十届人大常委会第十二次会议上，省人大内务司法委提交了关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《四川省未成年人保护条例》贯彻实施情况的报告。在其参阅材料中写道：近年来，我省未成年人的犯罪人数逐年增多，并且向低龄化、团伙化、恶性化发展。贯彻实施情况报告当中明确提出了对策措施，号召全社会关注并积极行动起来，加强未成年人思想道德建设，让孩子们更加健康地成长！
四大恶因导致孩子变坏
恶因一：个性压抑
文化水平低、道德观念差、法律意识淡薄是违法犯罪未成年人的共性问题，他们往往个性压抑，还容易出现人格障碍。由于青少年时期特有的闭锁心理，不利于成年人了解他们的思想倾向，于是一些人到校外满足内心交流需求，极易加入违法犯罪团伙，受其不良的群体心理影响。此外，一些违法犯罪的未成年人往往不了解自身的合法权益，也不知如何用合法的手段来维护，常出现以非法手段维护权益而导致犯罪的现象。如南充市判处投放危险物质的罪犯杨某，据她称，自己曾于14岁时被强奸，但未通过法律手段及时维护自己的权益，一直心怀怨恨伺机报复，后来在其刚满16岁时，为报复强奸者而不顾他人生命安危，走上了投放危险物质的犯罪歧途。
恶因二：家长过度放纵
家长往往单纯注意对子女的智力培养，忽视对其思想道德品质的培养，放纵子女的不良习气和行为，只注重“言教”而忽视“身教”，教育方法不当。在一些经济压力大、结构复杂的家庭，对未成年人缺乏关爱，这样的家庭极可能形成未成年人冷酷、粗暴、过分敏感和极端自私的不良心理。
恶因三：学校素质教育滞后
学校普遍存在素质教育滞后、法制教育有待加强的问题。初高中（含中专、技校）基本没有开设相应课程，而且缺乏统一的法制教育教材。学校对存在行为偏差的未成年学生的管理方式往往是体罚、罚款、开除、放任自流。对于差生缺乏耐心细致地教育帮助，容易使学生对学校、老师和社会产生强烈的抵触情绪和逆反心理，进而形成反社会的行为定势。现实生活中更有一些学校将追求经济利益的最大化作为工作的重心，大量扩招，造成班级规模过大，老师没有精力照顾到每一个学生，很难及时发现学生中存在的问题，培养学生的健康人格。
恶因四：社会不良文化侵袭
不良文化中宣扬的极端个人主义、享乐主义和“金钱万能”等不良观念对未成年人造成侵蚀，越轨未成年人较普通中学生更喜欢看武打片、警匪片和言情片，更崇拜黑道“老大”、大款和影视明星。另外，适合未成年人的公益性健康娱乐体育场所少，很多未成年人或封闭在家，或浪迹街头，或沉溺网吧、电子游戏室等娱乐场所，极大影响了他们心智的健康发展。
四大对策关爱未成年人
对策一：为未成年人多办实事
各级党委、政府要充分认识贯彻实施“两法一例”的重要性和紧迫性，确保贯彻实施工作落到实处。针对影响未成年人健康成长存在的突出问题，努力创造条件，着力办好几件作用大、影响大的实事。高度重视流动人口家庭、贫困家庭、下岗职工家庭等群体子女的教育，特别对农村留守子女和流动人员子女应给予更多关注。保证公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金。
对策二：保护未成年人接受教育权
切实维护未成年人群体受教育权，保障未成年农民工子女受教育的权利。政府要不断加大对义务教育的投入，根据学校的学生量拨发教育经费，使所有学生都能平等入学。针对近年来一些农村地区教育资源相对过剩的实际情况，重新整合教育教学资源，把开展“希望工程”活动延伸至城市，帮助城市边缘的学生上学，还可以充分挖掘公办学校的教学资源，吸引农民工子女上学，并且要关心和帮助城市贫困家庭未成年子女的就学问题。
对策三：重视、改善未成年人家庭教育
进一步发挥家长学校的作用，加强家长培训工作，引导家长树立人的全面发展观，重视素质教育，与学校紧密配合，帮助孩子分清是非、辨别美丑、判断善恶，懂得怎样做人，为他们树立正确的世界观、人生观、价值观奠定基础；培养孩子的自主意识，鼓励孩子参加社会实践活动，提高他们的独立生活能力和独立工作能力
，增强社会适应性；加强磨炼教育，增强新一代人的心理承受能力；严爱结合，以身作则，潜移默化地影响孩子。
对策四：营造积极、健康、向上的社会环境
加强社会治安综合治理，为未成年人健康成长营造积极、健康、向上的社会环境。牵头单位和责任单位各司其职，各尽其责，积极配合，整体联动。进一步加强文化市场管理，坚决查处色情、暴力、迷信出版物、玩具饰品和有害游戏软件，净化学校周边地区和居民社区环境。依法抓好网吧的专项治理，依法严厉打击利用电子邮件、手机短信、声讯台等传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为。工、青、妇要发挥各自的优势，齐抓共管，共同教育、感化、矫治受过处罚的未成年人。社区要充分发挥帮教作用，为受过处罚的未成年人回归社会创造一个宽松的环境。教育主管部门要会同当地政法部门，共同作好规划安排，对学生进行安全、法制教育，努力提高宣讲质量和效果。（李凡记者张立）
相关背景
未成年人犯罪呈不断上升趋势
据调查，2000年我省共判处未成年犯2563人，占该年犯罪总人数的7.5％，而2004年1月至6月共判处未成年犯1793人，占同期犯罪总人数的13.25％，未成年人犯罪呈不断上升趋势；2000年，我省14周岁至16周岁犯罪人数占未成年犯罪总数的15.5％，而2004年1月至6月，这一比例达到17.2％，未成年犯中低龄段犯罪增长较快；2002年，我省判处的在校生犯罪人数占未成年人犯罪总数的14.2％，2004年1月至6月判处282人，占15.7％，在校生犯罪呈上升趋势；2004年1月至6月未成年人暴力犯罪1038人，占总数的60.4％，未成年犯罪种类呈多样化趋势，暴力犯罪和财产型犯罪突出；未成年人性犯罪呈上升趋势，2004年1月至6月为85人。
保护未成年人四川在行动
据了解，目前，我省正努力开展未成年人保护和预防未成年人犯罪工作，并取得成效。如不断加强违法犯罪未成年人帮教和矫治工作，对有不良行为的未成年人、受到《刑法》《治安管理处罚条例》和其他法律法规处罚的未成年人，各级政法和相关部门均按照“教育、感化、挽救”的方针，采取有效措施，开展了帮教和矫治工作。人民法院加强了少年法庭业务研究和培训工作，人民检察院对不按犯罪处理的不捕、不诉未成年人切实做好回访考察帮教工作，公安机关对辖区内违法犯罪未成年人进行摸底排查，基层派出所和社区工作结合，增强帮教工作力度，司法行政部门加强了对违法犯罪未成年人的法制教育。校园暴力
成都某中专学校16岁男生方某被同班的夏舟、胡冬等7名同学施暴一年，直到2003年5月下旬才为人所知，方某后被诊断为轻度低能。据了解，2003年3月某日上午，胡冬在钳工实习课上为“找乐子”，竟然在教室里用金属夹子夹方某因残疾而无法伸直的左手大拇指；4月上旬某日，夏舟在教室内逼方伟拿钱不成，就用打火机烧烫木镙丝后烫方某手臂；4月下旬某日，夏舟在计算机课上为取乐，在教室内用刀逼方某当众做极其下流的动作；5月22日上午，夏舟在教室内先用刀将方某大腿划伤，后又刀逼方某用刀自残。
就在方伟被虐待一案案发不久，与该校相距不远的另一所中专学校内也发生了类似的校园暴力事件。16岁女生杨某因穿错邻班女孩的牛仔裤，被该班十余名女生在寝室连续殴打两小时，有人用指甲掐伤她后还将花露水洒在伤口上。另一名女孩则被多名女生逼跳脱衣舞，她们还用烟头在她的胸脯上烫了20多个地方。这两名女孩被伤害后都没敢告诉校方，因为对方警告说：“告了就见一次打一次。”
观点：“今天你‘杀’了几人？升了几级？”不知从什么时候开始，这样的网络语言在校园里悄然流行……然而，当虚拟转化为现实的那一刻，惨案一触即发。在这些花样年华的孩子身上，我们本应看到天真烂漫的笑脸和纯真无邪的童心，而事实却令人心寒，他们甚至比成年人更自私更残忍。性侵犯
2001年3月至7月，西昌市高草城堡小学一代课教师利用给学生上课辅导之机，当众在学校教室抠摸女学生阴部，先后多次对39名幼女进行猥亵，致使部分被害人下身疼痛、阴道流血。在此期间，该教师还在自己家里用同样方式对3名幼女进行猥亵。
观点：近年来，全国各地媒体不断曝光此类恶性案件，一个个本该如鲜花般绽放的女孩，就这样被罪恶之手摧残。要想斩断伸向女孩的黑手，除了司法部门对这类案件要严厉打击、起到威慑作用外，还应通过各种有效形式，向未成年人传播防范侵害的自护意识，提高青少年依法保护自我权益的能力也是至关重要的。团伙犯罪
2003年7月，由9个通过上网结识的未成年人组成的犯罪团伙，分别以强奸罪、抢劫罪、盗窃罪被成都中院判处2年至20年有期徒刑。据了解，2002年9月15日，邓成林等人在九眼桥一网吧外拦住17岁少女小小，强行将其挟持上出租车并带到宾馆，罗杰等3人将其轮奸，其中两名施暴者年仅16岁。3天后邓成林的同伙又找到小小，并于当晚9时许再次将小小轮奸……事发后，小小向警方报了案，警方根据线索将这9人一一抓获。同时，警方还查明，这一团伙还采取持刀威逼、暴力殴打等方式，抢得手机两部（价值人民币3700余元）、现金5500元。此外，他们还在2002年10月两次实施盗窃，物品折合人民币计5000余元。
观点：团伙化是当前青少年犯罪的趋势之一，主要是团伙盗窃、抢劫等案件，团伙内成员分工明确，有的已经形成比较稳定的集团。团伙成员既有外省、外地区来的流浪儿，也有本地区辍学的青少年，甚至还有许多在校学生。由于年龄小，身体尚未完全发育，受江湖义气影响，也为更安全、更顺利地伤害他人，他们自发地形成团伙频频作案。未成年人犯罪团伙形成的原因多种多样，既有家庭、学校方面的，也有社会方面的。家庭及社会的遗弃是促使这些少年在读书求学的大好年华时，却走上违法犯罪道路的关键原因。（记者张立）
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