针对前些日子流传的“中国将取消黄金周长假,改为带薪假期”的说法,国家旅游局官员11月23日正式向外界表示,这纯属谣传。有关部门的确讨论过调整黄金周安排问题,讨论结果为继续实行“五一”、“十一”和春节的黄金周长假制度。(11月24日《法制晚报》)
对于此次讨论调整黄金周的原因和今后是否还有调整计划,有关官员未给予记者答复。社科院旅游研究中心副主任李明德认为,从长远来看,中国还是有可能取消黄金周假期的。
我国的黄金周制度从1999年开始,至今已度过了13个黄金周,黄金周旅游人次累计达到8亿人次。但5年来,业内专家、社会各界对黄金周褒贬不一,重新思考黄金周问题,自在情理之中。赞成者认为它扩大了内需,刺激了消费,倡导了旅游、娱乐等新生活方式的推行;反对者认为过于集中的消费方式直接导致了黄金周资源紧张,服务质量下降,而黄金周一过,则大量交通、旅游和服务资源出现过剩和闲置等。
但我认为,思考黄金周问题不能仅仅从经济角度,还要从文化的角度甚至更高的公民权利的角度来思考。综合考量,我认为黄金周对于我们来说,具有十分重要的特殊意义,不宜轻易取消。而且,黄金周与“带薪休假”并无矛盾,不必把二者对立起来,“带薪假期”制度的推行,完全不必以取消黄金周为代价。
从文化的角度看,包括许多高级知识分子在内,度假并没有成为中国人的一个基本文化习惯,而黄金周却通过制度化的强力推动,极大地改变了国人这一习惯,至少从观念上让更多的人认识到,合理的休假,是生活的重要组成部分。另一方面,黄金周这样的全民集中休假,为人们探亲访友提供了绝佳的机会,大家都有时间停下手中的工作,这正是提高人与人之间亲和力的最佳方式。在这方面,任何形式的“带薪休假”都无法取代黄金周的地位。
当然,黄金周里过于集中的人流量的确使旅游和交通、服务等资源出现空前紧张,但是理性的人们自己会选择是否出行。如果有足够的“带薪假期”垫底,很多人就会有意识地避开黄金周,自己寻找更好的旅游时间。这样看来,我们是需要通过“带薪休假”方式为黄金周分流,而不是取代黄金周。
从公民权利的角度来考察,“带薪休假”制度离我国其实还非常遥远。现在无论是国家机关、企事业单位领导还是员工,休假意识都非常淡薄,更重要的是,在很多地方特别是中小企业和乡镇企业,员工和企业追求经济利益还是第一位的,很多人还在为基本的生存问题没日没夜地劳作,普遍达不到或者不能实现带薪休假制度,甚至连最基本的劳动权利保障都还很成问题。这种情况下,即使国家强制推行带薪休假制度,也很难得到有效的实施,国家的监管成本很高,也很难落实。因此,全国统一执行的黄金周在某种程度上可以视为“带薪休假”制度缺席的部分补偿。
我认为,黄金周不但不应该取消,还应该着力完善包括黄金周在内的国家统一强制休假制度。这其中,我建议不妨增加清明、端午、中秋、重阳和除夕这些传统节日为国家法定节日。同时,鉴于现在几乎所有的国家法定节日,几乎都是城里人的节日,只有春节才是真正全民狂欢的节日,建议春节在现有黄金周基础上,再增加几天假期,把春节和元宵连接起来,既能给传统文化以更大的自由发展空间,也能有效地缓解春运压力。
童大焕