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王卓辉：人民政协要切实维护人民群众的根本利益(组图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年11月29日16:45 来源：人民网 |
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王卓辉：人民政协要切实维护人民群众的根本利益 宁波市政协主席 王卓辉
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话中指出，人民政协“要加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢记人民的利益高于一切，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和归宿”。胡锦涛总书记的讲话，深刻揭示了人民政协的本质特征，是我们在新世纪新阶段做好人民政协工作的行动指南。
人民政协要坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，这是人民政协的性质所决定的。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。它下联各界，上通中央，能够把社会上各阶层、各群体、各族各界代表人士的愿望和要求充分地表达出来，成为党和政府决策的基本依据。
人民政协坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，是时代的要求。一方面，改革开放以来，人民群众生活不断改善，总体上已达到小康水平，他们对更加幸福的生活和更加美好的未来寄予希望，充满信心。另一方面，当前我国正处于体制转轨、社会转型的重要时期，“四个多样化”日趋明显，各种深层次矛盾和问题逐步显现。特别是随着工业化、城市化的快速推进，涉及群众利益调整而引发的人民内部矛盾进一步增多，农业农村农民问题，劳动力就业问题，包括失业、医疗、养老等在内的社会保障问题，经济高速增长背景下的社会分配不公问题等，已经成为社会关注、群众关切的热点问题。人民政协要做到情为民所系、利为民所谋、智为民所用，就必须坚持以人为本，发挥自身优势，服务于广大人民，这样才能适应时代的要求，无愧于人民政协的崇高称谓。当前，维护人民群众的根本利益，要注重做好以下几方面的工作：
首先，要发挥人民政协联系广泛的优势，畅通民意。人民政协由界别组成，政协委员来自社会各界，他们生活在人民群众中间，了解人民群众的心声，对人民群众的安危冷暖感受比较深刻，对社情民意的反应比较灵敏。人民政协要充分发挥这一优势，积极调动广大委员的积极性，努力做好了解和反映社情民意的信息工作。做好信息工作，关键在于心中要有群众，政协党组和领导要高度重视，要建立健全信息工作机制。近年来，我市政协把了解和反映社情民意信息作为一项重要的工作来抓。政协党组、主席会议把信息工作放在重要位置，主席、副主席都参与有关了解和反映社情民意的活动；明确一位副主席分管、一位副秘书长具体抓信息工作，充实了调研信息处的力量；制定和实施了加强信息工作的意见和奖励办法等。建立了以政协委员信息员、市各民主党派、工商联、各县（市）区政协、部分乡镇直报点等为网点，以网上直报、热线电话专报、信件寄报等为网线的信息网络系统。几年来，坚持每月由驻会主席召开一次委员约谈会，专题听取委员反映社情民意；每次专题常委会议上都安排时间，集中听取委员反映社情民意；建立政协主席走访联系委员制度，个别听取委员反映社情民意；通过政协党组领导走访党派机关，驻会主席走访各县（市）区政协，以及组织委员参加界别活动、视察调研和政协提案等广泛收集社情民意。我们将收集和了解到的社情民意进行归纳整理，用《宁波政协信息》的形式报送全国政协、省政协和市委、市政府有关领导，使人民群众的呼声和要求直接进入决策层。如去年我市开展民主评议机关活动期间，一些单位重复发征求意见表拉“感情票”,委员和群众意见较大，我们报送了“不要让民主评议变味”的信息，市委书记、副书记相继作出批示，及时制止了这一现象。仅今年以来我们就报送社情民意信息近百条，为党委、政府的科学决策提供了参考。
其次，要发挥人民政协位置超脱的优势，敢为民言。人民政协亦官亦民，非官非民，位置超脱，较少受到地方或部门利益的局限，看问题比较客观公正，所提意见往往既能代表人民群众的愿望和要求，又容易被党政部门所接受，为人民代言既有条件，又有成效。要发动和鼓励广大政协委员不唯上、不唯书、只唯实，敢于讲真话、实话，言他人所欲言、所不能言，切实加强民主监督，帮助党政部门转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义,主观主义和官僚主义;要以群众反映强烈的影响社会稳定的突出问题为重点，如农村土地征用、城市拆迁、农民的工资发放、国有企业改制中职工权益保护等热点问题，进行有针对性的专项监督；要加大民主监督力度，丰富民主监督形式，强化民主监督的实效。近年来，我市政协在这方面探索和发展了一些行之有效的形式。一是开展民主评议政府部门的专项工作。先后选择劳动和社会保障局、规划局、司法局等政府部门，就涉及人民群众切身利益的专项工作，如依法行政、政务公开、审批制度改革、基层调解等，组织委员进行明察暗访，并以会议形式进行评议，既肯定成绩，更指出问题和不足。一个月后，有关部门反馈整改情况。一年后，市政协组织参加评议的委员进行回访督查。二是举行政情交流会。每年分别在全会期间和专题常委会议上选择如食品安全、药品价格和质量、城市规划和建设、小区管理、医疗保险等与人民群众生活息息相关的热点问题，邀请政府有关部门负责同志到会与政协委员和群众代表进行交流，当场解答政协委员和群众代表的提问，听取意见和建议，电视台进行全程录播。三是主席会议督办重点提案。每年从全会产生的数百件提案中，选择五六件事关我市经济社会发展和人民群众普遍关注的提案，确定为主席会议和主席督办的重要提案。如今年，我们确定完善农村低保工作的提案为主席会议督办提案。在充分调研的基础上，召开主席会议，邀请市政府分管领导、承办部门负责人和提案人参加，听取办理情况的介绍，就有关问题在会议上进行面对面协商。市政府及时采纳提案的建议，出台了市长令，使宁波市6万余名农村贫困居民享受了低保待遇。四是积极探索民主监督与舆论监督相结合的途径。在宁波电视台开办了两周一期的政协视点节目，在《宁波日报》开办了每月一期的人民政协栏目，内容注重贴近群众、关注民生、针砭时弊。这些做法为政协委员和政府部门扩大交流搭建了平台，既帮助政府部门改进了工作，又反映了群众的心声，维护了群众的切身利益，受到了社会各界和广大人民群众的普遍好评。
第三，要发挥人民政协人才荟萃的优势，广集民智。人民政协有“人才库”、“智囊团”之誉，广大政协委员不但自己是社会各界的精英，而且还联系着广大的社会知识群体。人民政协在协商讨论中实行平等议事，求同存异的原则，既听取和反映一致的意见，也听取和反映不同的声音，可以更好地集思广益，博采众长，广集民智。人民政协应充分运用这些有利条件，围绕经济、政治、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的热点问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，进行协商讨论，提出有见解、有份量的意见建议，为党和政府决策提供依据和参考。去年，我市政协根据我市南部地区经济社会发展相对滞后的实际情况，确定把促进南部地区全面建设小康社会若干对策研究作为重点调研课题，就农业发展、城镇化建设、基础设施建设、旅游发展、农村社保制度建设和农村教育卫生建设等6个方面进行深入研究，为市委、市政府提出可操作的对策建议。市委、市政府积极吸纳政协建议，加强了对南部地区岸线和海岛资源的统一规划，在南部地区公共基础设施和服务等项目的投入上，实行了适度的倾斜政策。今年，我们又从宁波作为我国沿海重化工基地的实际出发，就危险化学品的生产、储存、经营和运输管理，城市消防安全，城市人防与民防一体化建设等方面内容作了专题调研，形成了有一定份量的加强城市公共安全管理若干对策的调研报告，为开展“平安宁波”建设提供了决策依据。近两年来，我们还围绕人民群众普遍关注的社会保障制度建设、城市拆迁与土地征用、改制企业职工合法权益保障、推进医保和医疗制度改革、药品价格和质量、农村低保等一系列难点问题，进行深入调研，提出意见建议，促进有关工作的落实和有关问题的解决。
第四，要发挥人民政协的群体优势，乐谋民利。努力为困难群众排忧解难，既是党委政府义不容辞的责任，也是政协委员责无旁贷的义务。政协委员中的党政领导干部，手中掌握着一定的权力，政协可以引导他们树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的观念，真心实意地为人民群众办实事、做好事、解难事，避免在维护整体利益的空泛口号下忽视和损害群众个体利益。政协委员中有不少民营企业家，在地方经济发展中起着举足轻重的作用，政协可以引导他们切实承担起社会责任，进一步把企业做强做大，创造更多的社会财富和就业机会，鼓励他们积极投身光彩事业和其他社会公益事业，捐资助学、扶贫帮困、救急济难、奉献爱心。政协委员中还有不少是本行业、本系统、本单位的专家，知识层次高，专业技能精，政协可以引导他们充分发挥自己的专长，在本职岗位上起模范表率作用，也可组织他们参加科技扶贫、医疗扶贫、教育扶贫等社会公益活动。近年来，我市政协每年都要开展送文化、科技、卫生下乡活动，组织有专长的委员到革命老区、贫困山区为人民群众举办科技讲座、免费诊疗和文艺演出，发动企业界的政协委员为下岗职工提供合适的就业岗位，组织政协机关干部积极参与困难群众结对帮困、慈善一日捐、党员进社区等社会公益活动，力所能及地帮助困难群众减轻生产生活困难，收到了良好的社会效果。
在新的形势下，我们要始终不渝地贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，在履行政协职能的各项工作中都要坚持群众观点，倾听群众的呼声，永远保持同人民群众的血肉联系，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人民政协神圣的历史使命。来源：人民网（责任编辑：杨文全）
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