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王国发：创新政协活动形式提高履行职能水平(组图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年11月29日16:45 来源：人民网 |
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王国发：创新政协活动形式 提高履行职能水平 吉林省政协主席 王国发
胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中指出：“要按照发展社会主义民主政治的要求，以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索开展人民政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。”认真学习胡锦涛同志的重要指示，总结吉林省九届政协近两年5项新的活动实践，我们感到，人民政协工作只有解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，才能不断丰富开展工作的形式，拓宽组织活动的领域，提高履行职能的水平。
发展论坛：围绕第一要务创新活动形式，增强政协工作促进发展的实效性
促进发展是人民政协履行职能的第一要务。政协工作要始终坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，切实为推进经济发展和社会全面进步服务，为维护改革发展稳定的大局服务。为更好地完成这一任务，我们借鉴上一届省政协在全会期间举办委员专题论坛的做法，决定在全会闭会期间举办“省政协发展论坛”。该论坛着眼于发挥政协的人才智力优势和建言立论的场所作用，选择全省经济建设和社会发展中某一方面的重要问题，组织政协委员和有关专家、学者发表意见。目前，已经围绕城市化建设、发展民营经济、为振兴吉林老工业基地创建良好法制环境、人与自然和谐发展等主题举办了4次论坛。除了由省政协委员和省内专家学者在论坛上作演讲，我们还针对所选议题，邀请国家建设部和环保总局的负责人、浙江省民营企业家等既有较深理论造诣、又有丰富实践经验的人士作主题演讲。由于精心选题和确定演讲发言人，使发展论坛区别于一般性的工作研讨，成为具有较高学术层次和专业水准的建言平台。参加论坛的省委、省政府领导和实际工作部门的同志普遍认为，论坛的议题集中，发言质量高，为解决发展中存在的问题提供了新思路、新对策，是一项值得充分肯定的创新工作。
专题议政会：围绕参政议政创新活动形式，巩固多党合作共事的共同政治基础
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各民主党派参政议政、团结合作的重要场所。充分发挥各民主党派在人民政协中的作用，有利于坚持和完善我国的基本政治制度，有利于发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明。为进一步提高和深化多党参政的效果，我们提出开展高层次的民主党派专题议政。经过省级各民主党派、工商联近半年的筹备，今年11月中旬，围绕“振兴吉林老工业基地”问题，省政协召开了首次专题议政会。省级全部7个民主党派、工商联的主要负责人，分别从构建吉林发展的内在活力、全民创业、汽车工业、农村基础教育、城乡医疗机构改革、科技型民营企业发展、振兴吉林人参产业等8个方面做了专题调研报告，引起与会的省委、省政府领导和有关部门负责人的高度关注。大家一致反映，专题议政会很好地体现了政协作为多党合作重要机构和参政议政重要场所的作用，就省一级范围而言，在高层次上集中反映了民主党派、工商联参政议政的成果，充分表达了参政党的意见和主张。党委、政府、政协和民主党派的领导齐聚一堂，共商振兴吉林老工业基地大计，合作共事的共同政治基础得到进一步巩固。
协商恳谈会：围绕协调关系创新活动形式，密切党和政府同人民群众的联系
胡锦涛同志在讲话中指出，政协委员要“协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为维护改革发展稳定的大局多做贡献。”人民政协上通下达，是党政领导机关联系人民群众的重要桥梁和纽带。发挥好这一优势，一方面能够把人民群众的情绪和愿望及时反映给党和政府，帮助党政领导准确地把握群众脉搏；另一方面，又可以积极主动地宣传党和政府的方针政策，开展耐心细致的思想政治工作，帮助人民群众增强主人翁意识，关心、理解、支持各项改革和发展事业。基于这一思想，本届省政协提出举办有政协委员和省政府职能部门双方参加的协商恳谈会。自去年6月开始，共举办了5次恳谈会。恳谈的主要内容有民营经济、农村教育、中小学教育收费、医院药品回扣和预防青少年违法犯罪等。通过从事实际工作的同志与政协委员进行小范围、面对面地诚恳对话，大家交流情况、反映问题、沟通思想、解疑释惑，彼此间增进了理解和共识，为密切党和政府同各界群众的联系建立了新的渠道，为构建社会主义和谐社会和维护团结稳定的大局发挥了积极作用。
委员建言：围绕建言献策创新活动形式，发挥政协委员在履行职能中的主体作用
政协委员是政协工作的主体。充分调动委员的积极性，为委员履行职责、建言献策搭建平台，是提高政协工作整体水平的重要基础。为拓宽建言献策的渠道，我们利用新闻媒体设立专栏，开展“委员建言”活动。一年多来，组织政协委员从不同行业、不同角度、不同层面，围绕全省政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及群众关心的热点问题，积极撰写短小精悍的稿件，就某项实际工作提出有针对性的意见和建议，以专栏文章的形式在《吉林日报》刊出34期77篇委员建言文章，省政协主办的《协商新报》也刊登了12期72篇建言。在省政协全部520余名委员中，有130多位委员参与了此项活动。特别是委员们对非典、禽流感等突发事件迅速反应，及时提出解决问题的建议。有的委员还配合新闻单位接受采访和进行深度报道，表现了很高的参政议政热情。民主党派的委员认为，在中共省级党报的头版发表他们的建言，是对党派工作的鼓舞和有力推动。这项活动创新，解决了多数委员只能通过政协全体会议和有限的视察、提案等方式履行职能的问题，为委员建言献策开辟了一条新的途径，同时也增加了政协建言献策的社会效益，扩大了政协的社会影响。
反映社情民意座谈会：围绕界别特点创新活动形式，深化了解和反映社情民意工作
政协由界别组成，这是它区别于我国政治体制中其他组织的显著特点。这种按界别组成的形式，可以广泛听取意见，吸纳社会各方面人士的智慧，使群众中分散的、个别的意见得到系统的、综合的表达。创新政协活动方式，就要充分考虑界别特点，寻找发挥界别作用的切入点和有效途径。去年，我们参照全国政协的做法，决定以界别为组织形式，建立反映社情民意座谈会制度。按照这项制度，先后组织省政协少数民族和宗教界、医药卫生界和农业界的委员，召开了3次反映社情民意的座谈会，就保护满族文化、处理好事关民族宗教政策的问题、正确引导对医药卫生工作的舆论导向、落实中央对粮食主产区粮农直补政策等，收集到不少基层的真实情况和群众的意见要求，向全国政协和省委、省政府报送了综合材料信息，为党和政府决策提供了依据和参考。通过这一新的活动形式，鼓励委员加强同本界别群众的联系，对所在界别群众密切关注、反映强烈的问题积极收集了解信息，并集中进行讨论和反映，从而既发挥了政协组织的界别特点和优势，又进一步深化了反映社情民意工作，取得了相得益彰、事半功倍的良好效果。
总之，我省政协近两年开展的5项创新性活动，从建言献策角度看，既有涉及综合性、全局性、前瞻性的宏观课题，也有富于现实性、紧迫性、针对性的具体问题；从体现政协的组织构成和工作特点看，既发挥了人才荟萃、联系广泛、上通下达的优势，又发挥了多党合作、团结各界、凝聚人心的作用；从履行职能的方式方法看，与政协例会、专题调研和委员视察、提案等经常性工作相互衔接、互为补充，贯彻了政协工作贵在主动、重在活动的原则，初步构建了履行职能的新格局，各项工作取得了新的进展。我们从中更深切地感到，政协工作的创新，要按照围绕中心、服务大局的要求，从政协的性质、地位和工作主题出发，这样才能把握正确的方向，形成生动活泼、富有成效的工作局面。政协工作只有在创新中发展，在开拓中前进，才能真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力。来源：人民网（责任编辑：杨文全）
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