政府开发援助：是发达国家向发展中国家提供的经济援助，英文缩写是：ODA。ODA分为无偿资金援助、低息贷款和技术援助三个方面。日本政府开发援助的主要资金来源是日本国民交纳的税金。
对华经济援助：中日双赢之选
日本对华援助开始于1979年，截至2003年，日本25年来一共向中国提供开发援助约3.3万亿日元，折合人民币1649亿元，占到了中国外来援助的66.9%，而日本也成了中国最大的援助国。
日本对华援助共分为三个方面的内容：即日元贷款，占到了91.65%，无偿资金援助， 占到了4.24%，还有技术援助，占到了4.11%。
从上面的数据我们也可以看出，日元贷款是最主要的一项，它属于有偿资金援助，资金规模大，贷款条件也比较优厚，利率低，还贷期限比较长，通常会有10年以上的宽限期。北京地铁、首都机场、上海浦东机场，武汉长江第二大桥等都是由日元贷款援建的大型工程。日本对华开发援助的项目经济效益比较好，而中国也向来按时还本付息，还本付息的记录也是日本所有受援国中最好的。
日本的无偿资金援助则涉及了教育、医疗、农业、环保等方面，中日友好医院、中日环保中心、贵州农村改水等都是无偿资金援建的代表性项目。
此外，还有第三种援助形式：技术援助。它的主要的形式是技术合作、接收进修生、派遣专家、开发调查四类。截止到2003年，日本向中国派遣的专家和调查团已经超过12000人，实施的技术转移项目也达到了50个。
金熙德（中国社科院日本研究所研究员）：
日本在70年代末期，决定对中国提供以日元贷款为中心的政府开发援助，它有日本政府的战略考虑，它想通过向中国提供政府资金合作，搞好对中国的关系，这是它的战略考虑；第二个它通过帮助中国进行现代化建设，日本企业从中也受益了；第三点就是对于加强中日关系，就是加强政治关系，促进友好气氛等等。这方面也是起到了很好的作用，那么回过头来看日本对中国提供日元贷款就起到了对双方都有好处的。这确实是起到了双赢了很圆满的结果。
取消经济援助：对中国影响不大
在上个世纪八、九十年代，日本的对华开发援助一直处于较高的水平。2000年达到最高值2273亿日元。但这一年也是日本对华援助发生转折性变化的一年，日本决定开始大幅度地削减对华贷款的资金额度。
随后的三年，日本削减的数额每年都在20%以上。2001年，对华日元贷款比2000年削减了24.7%。2002年度比2001年又减少24.9%。而到了2003年又比2002年度减少了20%
与数据变化相对应的是日本对外援助原则的变化：早在1992年，日本内阁就发表了新的《ODA大纲》，对援助原则进行了大幅度修改，并制定了4点政治原则，其主旨是：向某国提供援助，必须审查该国的民主化情况、军事实力等内容。
2003年8月29日，日本政府再度修改了《ODA大纲》，加入了以确保本国安全和繁荣为原则的内容。
今年3月和10月，日本两次发表了《政府开发援助白皮书》，再次强调了重视国家利益的重要性，表示大幅增加援助非常困难，并明确透漏了日本正在大幅修改对华援助政策的相关信息。
金熙德（中国社科院日本研究所研究员）：
和当初相比，日本日元贷款在我们中国经济建设中所占的比例是越来越小。当前和未来的趋势来看，日本如果削减，乃至在几年以后完全终止提供日元贷款的话，对我们经济建设的影响不像过去那么大。第二点对于在经济政治方面，如果双方处理得好，很好地总结过去成功的经验。双方都把过去20几年的合作当做一个巨大的成功的话，对于中日之间的政治关系也不会产生很大的影响；第三个对双方如果不要把这个问题政治化，就是把它当做一个经济合作的一个阶段，一个阶段性总结，对双方舆论和心理的影响也不是很大的。
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