本报驻美国特派记者 刘爱成
喜欢挥舞制裁大棒，时时准备找别人麻烦的美国，这次却尝到了要被制裁的滋味。11月26日，总部设在瑞士日内瓦的世界贸易组织做出最后裁决，允许欧盟、日本、加拿大、韩国、巴西、印度和墨西哥等七个成员对美国实施贸易制裁。
世贸组织做出这一裁决的理由是，美国至今没有取消《伯德修正案》。根据这项法案，美国政府把对外国公司征收的反倾销和反补贴税款，直接补贴给提出反倾销和反补贴诉讼的美国公司，这是明目张胆地违反世贸规则。据欧盟委员会公布的统计报告，2001年以来，美国已经以这种方式向美国公司补贴了7.5亿美元，获益的美国公司包括水果、蔬菜、稻米、烟草、服装、木材及钢铁等领域的生产商。
这次世贸组织做出的裁决是欧盟等成员坚持不懈的结果。早在2000年12月，欧盟等11个成员就美国《伯德修正案》联合向世贸组织提起诉讼。2003年1月，世贸组织认定《伯德修正案》违反世贸组织规则，要求美国在2003年12月27日前废除该法案。但是，美国未执行裁决。今年1月，起诉方中的8个成员请求对美实施贸易制裁。8月31日，世贸组织仲裁组同意它们对美国产品征收总值约1.5亿美元的报复性关税。除智利外，欧盟等7个成员随后请求世贸组织争端解决机构正式授权对美国进行制裁。
目前，欧盟表示将于2005年初开始对进口的美国产品征收高达5000万美元的报复性关税。欧盟、日本、印度、韩国4个成员还列出了制裁清单，包括杏仁、苹果、鳕鱼、纺织品和玻璃器皿等美国商品。其他几个世贸成员也正在考虑，是否正式开始对美国实施制裁，对哪些具体商品征收报复性关税。
得知世贸组织的裁决后，美国政府非常紧张。正在得克萨斯州度假的美国总统布什当天发表讲话称：“我认为，所有国家都应遵从世贸组织裁决，这一点很重要。我会与国会合作，遵守规定。”
不过，美国贸易代表发言人米尔斯认为，欧盟等成员对美国的制裁最后可能不会真正实施，因为“我们将与国会合作，使美国遵守规定。我们正与贸易伙伴就此磋商”。他说，美国官员已经通告世贸组织，“我们打算遵守我们在这一事务上的国际义务”。
有关国际贸易专家指出，《伯德修正案》对中国企业的打击也非常严重。
据美国海关提供的统计数字表明，美国海关在2002年征收的反倾销和反补贴税超过了3.3亿美元，其中有将近30%是从针对中国产品的案件中征收的。不久前，美国对中国的制蜡企业征收了6950万美元的反倾销税，这是近年来美国对中国企业征收的最大一笔反倾销税。这笔税款直接分配给了对中国企业进行起诉的7家美国制蜡企业，其中一家公司独得3900万美元。有关专家认为，《伯德修正案》实际上是不正当地推动企业对外国产品起诉。最近一段时间，美国企业纷纷在纺织品、家具以及海虾等方面起诉中国企业，给中方带来很大的损失。中国也应该合理利用世贸组织的规则，对别国不合理的贸易制度进行起诉。▲
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